回望20年的谈判,其实很多变化已经发生了,比如建设低碳社会、低碳校园、低碳社区这些理念已经深入人心。现在世界各国都在提低碳经济、绿色经济、循环经济,以及150多个国家所做的国内减排承诺,这些理念的变化从何而来?它是是随着谈判的进程展开的。
长远来看,谈判的价值是巨大的,不能因一时的谈判受挫就丧失信心。我们必须客观看到,在联合国框架内主导的谈判进程,它发挥的作用不能低估。所以目前来讲,联合国的多边谈判机制虽然不完美,但在可预见的将来,也很难找到一个更好的机制替代。
实事求是的办法就是两条。第一条是积极地通过多边的区域谈判(如G20),尽量多的通过各种场合去促成共识的达成。第二就是针对内部主要的谈判方,增强共同合作这样的政治意愿;对这一点我觉得大国富有特殊的责任。
现在国际社会对待气候谈判普遍比较务实
张海滨:中国有句古话,天时地利人和。所以为什么说现在国际社会对待气候谈判普遍比较务实,其中一个非常重要的原因,与当下的国际环境和形势有很重大的关系。金融危机2008开始爆发,各国对其的承受能力不一样。主要的发展中国家受到的影响比较小,美国初期受到的影响很大,现在逐步的恢复。
欧盟恰恰相反。开始的影响并不大,随着金融危机的发展,现在出现的主权债务危机对它构成了一个重大的挑战。德国总理默克尔说主权债务危机是欧盟面对冷战以后最大的一个危机和挑战。为什么强调欧盟?因为欧盟在整个谈判的进程里面扮演了“准领导”的角色,它发挥了一个非常重要的作用,一直在积极的推动谈判进程。
在谈判领域走在前沿的就是欧盟,但现在它受主权债务危机的拖累,领导能力不可避免的下降了。我说在坎昆的时候,有点群龙无首的味道,现在的这种色彩就更浓了。没有领导的会议,一般来讲是很难达成实质性的会议成果。
如果说中美欧是这个谈判的三大关键方的话,我主张中美要合作、中欧要合作,美欧也应该合作。这里面不应该是对立——比方说中欧连锁来制衡、孤立美国,或者中美联手来制衡欧盟——我都不太认同。我觉得最好的一种模式,还是中美、中欧、美欧来形成良性互动的三边谈判。
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