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《节约能源法》第三章合理使用与节约能源释义
来源:中国政府网 时间:2008/8/7 3:03:06 用手机浏览

改革开放以来,我国城市发展照明很快,对完善城市的功能、改善城市环境、提高人民生活水平发挥了重要的作用。但城市照明的过快发展加大了能源的需求和消耗,尤其是一些城市装饰性景观照明单纯追求高亮度、多色彩、大规模、超豪华,建设和配置不切合实际的、不科学的照明工程,浪费了能源,加剧了供电紧张。为此,需要加强城市照明节约用电管理,严格控制公用设施和大型建筑物装饰性景观照明的能耗。

  根据本条规定,要做好加强城市节能用电管理,严格控制公用设施和大型建筑物装饰性景观照明的能耗,县级以上地方各级人民政府相关职能部门要做好以下工作:一是按照“经济实用、节约能源”的原则,编制城市照明专项规划,提出并控制景观照明的重点、数量和分布,明确节电的指标和措施。二是根据城市建设和电力供应情况,优先发展和建设城市功能照明,,严格限制发展和建设景观照明,在用电紧张时要确保城市道路、广场等功能照明的正常运行。三是大力推广节电新技术新产品,鼓励使用太阳能道路照明、庭园照明等绿色能源照明;积极推广高效照明光源产品;景观照明严禁使用强力探照灯、大功率泛光灯、大面积霓虹灯、彩泡等高亮度高能耗灯具。四是积极开展城市绿色照明及节电改造示范工程。五是加快建立健全城市照明标准体系,加快制定《城市景观照明设计标准》,组织研究城市照明强制性能耗技术要求,加强城市照明产品能效标准体系建设。六是加大城市照明节电宣传力度。

  第四十条  国家鼓励在新建建筑和既有建筑节能改造中使用新型墙体材料等节能建筑材料和节能设备,安装和使用太阳能等可再生能源利用系统。

  推广和鼓励使用新型墙体材料和其他节能建筑材料、节能设备,是保护耕地和节约能源的迫切需要。以实心黏土砖作墙体材料,房屋的保温性能差,能耗高,不利于节约能源资源。推广使用优质新型墙体材料建造房屋不仅可以保护环境、提高资源利用效率,也可以有效改善建筑功能,减少使用中的能源消耗,提高居住舒适度。目前,国家鼓励使用新型墙体材料和其他节能建筑材料、节能设备的主要措施有:所有财政拨款或补贴的行政机关办公用房、公共建筑、经济适用房、示范建筑小区和国家投资的生产性项目等,要选用和采购新型墙体材料;其他新建建筑要逐步提高新型墙体材料的应用比例;加强标准体系建设与监管,将应用新型墙体材料、执行建筑节能设计标准等要求纳入立项、设计、施工图设计文件审查以及竣工验收备案等各个环节,促进新材料、新技术、新工艺的应用;对仍然继续生产和使用实心黏土砖的,坚决依法严肃处理;加大政策支持力度,充分发挥投资、税收、价格等经济政策的引导和调控作用,促进新型墙体材料、节能设备的推广应用。

  可再生能源,是指可以连续再生、永续利用的能源,包括太阳能、风能、水能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能源。利用太阳能、浅层地能等可再生能源解决建筑的采暖空调、热水供应、照明等,是可再生能源应用的重要领域,对于替代常规能源,促进建筑节能,缓解能源供需矛盾,具有重要意义。根据建设部、财政部联合发布的关于推进可再生能源在建筑中应应用的实施意见,国家鼓励安装和使用太阳能等可再生能源利用系统的总体思路是,因地制宜,以点带面,在条件成熟的城市或地区,选择有代表性的建筑小区和公共建筑进行可再生能源在建筑中规模化应用的示范,重点实施技术先进适用,运行稳定可靠,经济合理,推广价值大的项目。

  第四十一条  国务院有关交通运输主管部门按照各自的职责负责全国交通运输相关领域的节能监督管理工作。 国务院有关交通运输主管部门会同国务院管理节能工作的部门分别制定相关领域的节能规划。

  加强节能工作是交通运输主管部门一项主要工作。交通行业是为国民经济和社会发展提供基础性服务的行业,是我国能源消耗大户。随着工业化、城镇化进程逐步加快,道路、水路交通基础设施日益改善,交通运输业的机动化、自动化程度明显提高,国民经济和社会的发展以及人民群众的出行,对交通运输提出了更安全、更便捷、更通畅、更经济的客观要求。随着交通运输工具和交通运输量的不断增加,交通运输行业的能源消耗量必将进一步增加。为提高交通运输行业的能源使用效率,减少能源消耗,确保《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定的节能目标的实现,国务院有关交通运输主管部门应当按照各自的职责加强交通运输相关领域的节能监督管理工作。

  为了明确交通运输节能的基本原则、目标、任务和重要节能措施,指导和促进交通运输相关领域节能工作的开展,本条规定,由国务院有关交通运输主管部门会同国务院管理节能工作的部门分别制定相关领域的节能规划。国务院有关交通运输主管部门和管理节能工作的部门应当在充分了解能耗水平的基础上,对照国内外先进水平,分析交通行业节能潜力,组织制定交通运输行业相关领域节能规划。

  第四十二条  国务院及其有关部门指导、促进各种交通运输方式协调发展和有效衔接,优化交通运输结构,建设节能型综合交通运输体系。

  随着科技进步、数字信息化等高新科技的发展,目前,交通运输以进入了以铁路、公路、水运、航空等多种运输方式共同发展、互补衔接为特征、以综合运输体系为主的时代。各种交通运输方式只有协调发展和有效衔接,才能实现交通运输领域的节能目标。国务院以及有关部门应从制定规划和政策、安排投资项目等方面指导和促进各种交通运输方式协调发展和有效衔接,比如推动多式联运,推进江海直达运输,大力发展内河运输等。

  根据各种运输方式的技术经济特征,合理配置运输资源,优化运输结构,可以逐步建立和完善可持续发展的综合运输体系,提高交通运输行业的能源利用效率。具体来说,铁路运输行业应加快电气化线路建设规模和提高干线等级的同时,应不断改善运输车辆结构和运营组织,提高运输的集约化水平;水运行业应通过不断加速老旧船舶淘汰和优化运输船队结构,形成干支结合的轮轴辐射式多极航线网络,提高舱位利用率。同时,应大力发展多式联运,优化交通运输结构,提高综合运输系统的整体效率和能源利用水平。

  第四十三条  县级以上地方各级人民政府应当优先发展公共交通,加大对公共交通的投入,完善公共交通服务体系,鼓励利用公共交通工具出行;鼓励使用非机动交通工具出行。

  城市公用交通作为城市的重要基础设施,与人民群众的生产生活密切相关,是城市经济和社会全面协调可持续发展的重要基础。公共交通方式与私人交通方式相比,在完成同等货物或旅客运输时,公共交通方式占用的道路面积、能源消耗水平、污染物排放水平等要远低于私人交通方式。优先发展城市公共交通是降低能源消耗、减轻环境污染、减少占地、方便居民出行的重要途径。因此,优先发展公共交通,完善公共交通服务体系是法律对地方各级人民政府加强交通领域节能工作的要求。

  (一)加大对公共交通的投入

  城市公共交通是社会公益事业,是城市重要的基础设施,是政府保障人民安居乐业的公共服务体系的重要组成部分,政府要通过公共财政支持,保障优先发展公共交通。

  (二)完善公共交通服务体系,

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