第三章  合理使用与节约能源

　　第二十四条  用能单位应当按照合理用能的原则，加强节能管理，制定并实施节能计划和节能技术措施，降低能源消耗。

　　用能单位是指机关、事业单位、企业、社会团体等能源使用单位。节能并不是要求用能单位降低产能或者其他需求,以减少能源消耗量,而是要求用能单位加强用能管理,采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施,更加有效、合理地利用资源。因此,用能单位节能,应当以合理用能为原则,加强节能管理,制定并实施节能计划和节能技术措施。

　　加强节能管理,包括贯彻执行节能法律、法规和标准,完善节能管理体系,建立健全科学的能源管理制度,运用先进的能源管理方法等。制定节能计划和节能技术措施,应当切合实际,充分分析本单位的能源利用现状,查找问题,挖掘潜力。节能计划应当包括计划期内的节能工作原则、节能目标和任务以及为实现节能目标所作的管理、资金、人员、技术等方面的部署和安排。节能技术措施是指用能单位采取的降低生产经营过程中的能源消耗、提高能源效率的措施,包括引进节能技术设备、采用先进生产工艺、使用节能材料等措施。用能单位制定节能计划和技能技术措施,应当切实贯彻实施。

　　第二十五条  用能单位应当建立节能目标责任制，对节能工作取得成绩的集体、个人给予奖励。

　　用能单位的节能目标责任制,是指用能单位明确节能工作岗位的任务和责任,并依据节能岗位的任务和责任对其进行考核的制度。实践中,用能单位的目标责任制通常要落实到单位领导、车间、班组和有关职工。建立节能目标责任制,将节能目标明确化、具体化、定量化,并根据节能目标和任务,加强对能源管理负责人、节能管理机构和人员以及用能岗位的人员的考核,有利于用能单位加强用能管理,保障本单位节能计划和节能任务的完成,从而提高能源利用效率,减少能源消耗,提高经济效益。

　　节能奖励,是指用能单位以荣誉或者物质利益对节能工作取得成绩的车间、班组等集体或个人给予奖励。对完成本岗位节能任务、提出节能合理化建议或者在节能工作中取得其他成绩的集体、个人给予奖励,有利于调动用能单位有关机构和人员的积极性和创造性,形成全员参与节能工作的局面,从而促进和保障本单位节能目标和任务的完成。

　　第二十六条  用能单位应当定期开展节能教育和岗位节能培训。
　
　　能源使用贯穿于用能单位生产经营活动的各个环节,节约能源需要全体职工的共同努力。通过节能教育,能够使用能单位的职工树立更加牢固的节能意识,增强节能责任感,掌握和提高节能技能,并在日常工作中予以贯彻;针对不同的岗位进行专门的节能培训,能够增强节能工作的成效,保证节能工作落到实处。

　　相对于节能技术改造而言,节能教育和岗位节能培训不受企业技术水平和资金等限制,可以用较少的投入产生较大的节能效果和经济利益。作为加强节能工作的重要内容,用能单位应当根据本单位的生产经营和用能特点,将节能教育和岗位节能培训,包括定期举办节能培训班、每年举办节能教育宣传周、宣传月、委托节能服务机构开展岗位节能培训等。

　　第二十七条  用能单位应当加强能源计量管理，按照规定配备和使用经依法检定合格的能源计量器具。用能单位应当建立能源消费统计和能源利用状况分析制度，对各类能源的消费实行分类计量和统计，并确保能源消费统计数据真实、完整。

　　能源的计量、统计和分析工作是节能工作的基础,只要掌握真实、完整的能源消费统计数据,并认真总结分析,才能了解本单位的能源消费情况、能源利用效率和节能工作存在的问题,才能采取有针对性的措施,降低能源消耗,提高能源利用率。

　　(一)能源计量管理制度

　　能源计量管理是指通过采用科学的计量方法、合理设置能源计量装置、配备合格的能源计量器具、加强能源计量器具的维护和检定、落实能源计量管理责任等措施,保证能源计量数据真实、准确、完整。用能单位能源计量挂历包括以下方面的内容:(1)建立能源计量管理制度,明确管理人员、管理方法和管理责任,并保持其科学性、连续性和有效性;(2)采用适合本单位实际的能源计量方法;(3)按规定配备和使用合格的能源计量器具,对能源计量器具实行定期检定;(4)加强能源计量数据的采集、记录管理,确保能源计量原始数据真实、准确、完整。

　　(二)能源消费统计和能源利用状况分析制度

　　能源消费统计是指用能单位按照规定对能源计量数据进行归纳汇总的活动。能源消费统计的目的是在能源计量的基础上获得真实、准确、完整的能源消费汇总数据,为用能单位的生产经营决策和制定节能计划、采取节能措施提供可靠地依据。

　　建立健全能源利用状况分析制度,有利于用能单位掌握本单位的能源利用状况、节能工作存在的问题、并提出有针对性的节能改进措施。

　　第二十八条  能源生产经营单位不得向本单位职工无偿提供能源。任何单位不得对能源消费实行包费制。
　　
　　第二十九条  国务院和省、自治区、直辖市人民政府推进能源资源优化开发利用和合理配置，推进有利于节能的行业结构调整，优化用能结构和企业布局。
　　
　　根据本条规定,国务院和省、自治区、直辖市人民政府应当做好以下两方面工作:

　　(一)推进能源资源优化开发利用和合理配置

　　一是制定煤炭、石油、天然气、煤层气等主要能源资源总体开发方案;优化煤、油、气和水电资源的配置;统筹规划能源开发、运输、储存、加工、转换、燃料代替等;优化和调整用能结构,实现有效利用能源资源。二是推进煤炭坑口大容量群发电技术与大水电基地发电;在缺乏能源资源地区,积极发展安全堆型核电技术;在热负荷集中地区,推进热电联产,热、电、冷三联产发电;实施节能电力调度,推进大容量、远距离、安全经济输电;禁止电力系统新建燃油发电厂。三是推进煤炭资源高效开发利用,发展煤炭大规模、集约化开采技术,提高回采率;鼓励、支持研发和推广煤化工、煤炭液化替代石油及洁净煤技术;关停回采率低与不具备安全条件的小煤矿。

　　(二)推进有利于节能的行业结构调整,优化用能结构和企业部局

　　一是控制高耗能、高污染行业过快增长。严格控制新建高耗能、高污染项目。建立新开工项目管理部门联动机制和项目审批问责制。落实限制高耗能、高污染出口的各项政策,加大差别电价实施力度,组织对高耗能、高污染行业节能减排工作专项检查,清理和纠正对高耗能、高污染行业的优惠政策等。二是加大淘汰电力、钢铁、建材、电解铝、铁合金、电石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行业落后产能的力度。对不按期淘汰的企业,地方各级人民政府要依法予以关停,有关部门依法吊销生产许可证和排污许可证并于以公布,电力供应企业依法停止供电。建立落后的产能退出机制,有条件的地方要安排资金支持淘汰落后产能,中央财政通过增加转移支付,对经济欠发达的地区给予适当补助和奖励。三是完善

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