风电产业是中国大力倡导并给予政策扶持的新兴领域,但对于"大规模、高度集中开发,远距离、高电压输送"的发展思路,专注研究能源领域的中国国务院宏观研究室副司长范必则表达了谨慎的观点.

　　他在接受路透专访时表示,风电目前在各种发电方式中缺乏足够的竞争力,中国应调整风电发展思路,大力发展小规模、低电压、近消纳、直接接入配电网系统的分散式风电,并开展大规模集中开发风电的研究,待时机成熟再全面推开.

　　"从能源利用的一般规律看,分散稀薄的能源应当充分分散利用,如果集中利用代价会比较大,风电就属于这种情况,中国现在规划的风力资源都远离电力消费地,"他称,"中国有必要认真论证现行的风电发展思路及技术可行性和经济合理性."

　　他解释,中国电源结构以煤电为主,系统调峰手段本来有限,随着风电大规模集中开发,电网调节更为困难.近年来,河北张家口,吉林白城等地区的风电建设规模增加很快,但配套电网建设不足的问题已经开始显现,到今年年中,全国仍有约500万千瓦的风电机组没有并网运行,按照每千瓦造价1万元计,就是500亿元资金的闲置.

　　据其介绍,目前国内还有一大批大型风电场在规划和建设当中,预计今年风电新增装机容量可达800万千瓦左右,累计装机2,000万千瓦.如此大规模地集中开发,超远距离高电压接入系统的风电基地建设,在世界尚属首例,会在接入系统方面造成大的困难.

　　国家能源局局长张国宝此前也提到,随着中国风电的快速发展,电网接入运行难、风电制造盲目发展等问题逐步产生.

　　今年初,中国能源主管部门提出将风电2010年规划目标调整为2,000万千瓦,2020年调整为1亿千瓦左右,并按照建设大基地,融入大电网的思路,制订千万千瓦级风电基地规划,力争用10多年时间在甘肃、内蒙古、河北、江苏等地形成几个上千万千瓦级风电基地.

　　中国风电发展面临瓶颈

　　不可否认,作为无碳能源的风电在国际市场有良好的发展前景,但因风电具有随机性、间歇性的特点,为电网调度增加困难,而希望获得国家补贴的动力又使得各地方蜂拥而上,通过各种手段避开国家招投标与核准程序,直接由地方审批开工风电项目.

　　范必指出,与常规发电方式相比,风电造价仍然偏高,每千瓦工程造价要1万元左右,而水电造价约7,000元,且中国风能资源大都处于西部、北部欠发达地区,远离用电中心,建设昂贵的高电压线等级输电线路,远距离、大规模输送发电量较少的风电,会较大幅度提高受端地区销售电价,因此风电开发需要政府补贴的情况短期难以改变.

　　中国目前从销售电量中每千瓦时加收2厘钱,作为可再生电力补贴,每年约45亿元,主要用于风电,相当于每千瓦时风电补贴0.2元,此外,还按高于常规燃煤发电的价格收购风电,对风电企业增值税实行减半徵收,同时享受企业所得税减免等.

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