中国发展观察：特许权对促进风电发展作用如何？

　　徐洪亮：特许权是国家为了推动风电发展采取特许经营的一种方式，这种方式对推动风力发展是大有好处的。它可以上规模，另外很多投资能够较快地进入风电领域，进入门槛比较简洁。但是，几年来特许权的行政性干预色彩较大。在整个能源产业中，风电国家发改委直接主持招投标工作，最后的定标均由发改委定夺，无论几大集团还是地方国有公司，作为企业法人是承担盈亏责任的，同样民营与外资企业希望参与公开公平的竞争。像李克强副总理讲的，要以企业为主体，以市场为导向，加强政策引导扶持。我认为，企业承担着对项目的还贷责任，应尊重企业的行为，政府主要是根据市场导向出台法规，加强政策性扶持，不应直接干预其项目的招投标。在引导市场的同时，不能忽视企业的行为。另外，风电发展成功与否与产业化密切相关，中国风机产业化已经进入大洗牌阶段，将面临重组、合并、并购的局面。

　　中国发展观察：您对风电设备产业化情况如何评价？在风机制造业方面，我国企业发展如何？整个行业存在哪些问题？

　　徐洪亮：国家对风电产业发展非常重视，新一代中央领导阐述的几个协调发展，即协调人口、自然、环境和谐发展，其中讲到要大力发展新能源。中国风电产业化从2005年开始国家规定产业化率必须达到70%，这是推动产业化发展的内在动力。风电发展成功与否与其产业化密切相关。

　　目前在风机制造业方面，全国有80多家整机制造厂，30余家叶片厂，还有很多配件厂。主要机型是1500千瓦，最低是750千瓦，过去风电的设备尤其是整机都需要进口，对风电发展而言是一个很大的瓶颈。目前，各大类型风机企业已显现出产业化优势，这为今后风电大规模发展打下了基础。从现在的风机制造情况来看，主要是分为五大类，第一类是许可证形式运作，大连华锐、上汽、东汽等厂家为代表，企业的整机机型已发挥出很大优势，在市场上逐步占据着主导地位。以华锐为例，今年其产量达到2000台，年产值达到160亿元，非常了不起；其二，以委托外方设计机型、包括广东明阳、国电联合动力、中国海上装备集团等一批企业，他们技术先进，与中国实际结合比较好，拥有自主知识产权与价格优势，便于打向国际市场；其三，中外合资形式，其比重不高、但是存在问题比较多，弊大于利；其四，自主研发项目，以沈工大、华创等企业为主，随着技术发展都可以保证国产风机稳定，但目前存在问题也比较多；其五，外资独资机型，如美国GE等公司,其起点比较高，很快就实现了本地化生产，但价格很高，竞争力不是很强。随着前两类中国本土企业的发展，外企独资企业在中国的竞争优势将逐步失去。总体而言，从长远发展看中国风机制造厂不会超过10家。在此也忠告还有想进入做整机制造的企业请慎重。

　　从今年国家特许权招标上看，发现价格上有严重跳水现象，去年特许权最低千瓦价格5898元，今年同样1.5兆瓦风机价格为5100多元，去年投标均在6000元以上。这说明企业存在有意低价投标的行为，其低价已完全等同于成本价格。超低价格竞争显然偏离了合理价格，不利于整个产业的发展。因此，我们不仅要质疑，相差一年的时间，单位千瓦价格跳水1000多元，是技术进步了吗？是成本大幅降低了吗？是实现规模效益了吗？与特许权风电场最初竞标时相像，谁低价谁中标，恶性竞标的结果是五年后看当时中标的企业一年即亏损了2000多万元。太阳能0.69元电价是中国特许权第一个项目，也创造了国际上的低价，太阳能项目刚刚兴起，出现如此的恶性竞争，非常不利于整个行业的发展，应该尽快规范其市场。因此随着市场的变化，随着能源结构的调整，太阳能的快速发展指日可待。

　　中国发展观察：对风电行业的长远发展有何建议？

　　徐洪亮：国家各个层面都非常关注和支持风电的发展。首先，风电的发展需要良好的电网规划配合。过去我国电网建设是根据电源所在地进行规划，目前电网规划是制约风力发展的瓶颈，制约着风电大规模发展，很多有良好风力资源条件的风电厂因为没有电网规划或者规划落后而迟迟不能建设。特别是国家规划建设一批千瓦级风电基地，电网建设必须和风电建设构架相协调，现在内蒙古一个盟里有几十家开发商在等待电网建设，还有河北坝上等地区，因此呼吁有关方面把电网规划提到议事日程上，以统一规划。

　　国电集团的龙源集团是中国风电项目开发的领跑者，其所占风电开发份额是国内最大的，龙源做强的经验值得借鉴。风电的前期论证工作是非常重要的，因此一定要在前期论证方面下足功夫，然后再开发建设；在风电人才培养方面，同样需要引起重视。风电大发展需要一大批设计、研发、制造、建设、运营管理的人才。对此，国家、社会、企业应积极努力培养人才，为中国风电事业的发展打下坚实的基础，这也是风力发电发展的关键所在。

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