中国发展观察：未来新能源发展中的关键点是什么？

　　徐洪亮：风电与太阳能将是未来新一轮经济增长点能源结构中的关键点，这必须要突出。2008年底，全国电力实现装机约8亿千瓦，到2020年全国电力装机将达到15亿千瓦。2008年底，风电装机实现1200多万千瓦，预计到2010年风电装机将突破3000万千瓦，标志着国家规划中提到的2020年风电装机实现3000万千瓦已提前10年实现，我预计到2020年风电装机将达到1.5亿千瓦以上，预计后10年年平均装机达到1200万千瓦，意味着电网装机将达到15亿千瓦，风电装机达到1.5亿千瓦。风电占整个电网装机容量比重将达到10%，确实凸显了风电的发展速度，其电量比重预计达到4%。最近国家发改委将对风力发电的产业政策进行调整，2020年中国风电的装机规划将调整为1亿千瓦。从中国风电资源已公布的资源来看，风电装机可开发容量是10亿千瓦，相当于水电可开发容量的4倍，实际上中国风电资源随着技术的进步和提高，可开发的风电资源量将会远大于10亿千瓦。

　　首先是技术进步为风电创造了条件，如低风速风机的出现，它可以大大提高可开发风电的利用价值，年平均6m/s风速即可达到等效满负荷2000小时以上，这是科技进步带来的。随着大风机的出现，轮毂高度120米的风电场今年将出现，风速带来的增量是巨大的；其次是海上风电场，开发利用海上风电场是一个挑战，国际上公认是80米水深都可以建风电厂，这种资源的放大是非常大的，目前我国正在作前期准备工作。

　　从太阳能的发展来看，以中国的光伏电池为代表的光伏板出口，由于价格比较高，到2008年底前，太阳能项目投资一个千瓦5万元，上网电价4元多。由于金融危机国际市场的变化，目前国内市场的出口全部停止，造成国内产品大量积压。最近国家发改委组织了一个甘肃的特许权项目，1万千瓦的太阳能最后中标上网电价是0.69元,太阳能上网比较合理的电价是1.2元左右；其工程造价是一个千瓦1.5万至2万元。按照这个价格，太阳能发展将加快，我们希望国家制定切合实际的政策，推动太阳能这一新能源的开发利用。

　　中国发展观察：促进风电大发展的内在动力是什么？比如CDM洁净能源发展机制。目前投资风电项目的程序、收益及风险？比如核准建设的程序、资本金、收益、风险、电价等环节？

　　徐洪亮：《京都议定书》是国际公约，规定洁净能源的发展机制(CDM)。在国内来讲起步早，CDM的实施对风电来说是最大受益者。目前总体上来讲，早期投产的项目已经取得了实质性收益，CDM已经成为风电发展不可缺少的收益，一度电可提高8分钱。这个收益是额外的收益，至少在2012年前投产的项目都应该有所保障。从目前看也存在一些问题，比如市场混乱，特别是一些业主对CDM买家炒家认识不清楚。其次，对于2012年以后CDM《京都议定书》的生效问题有担心之处，我认为2012年后CDM肯定会继续生效。因为环境问题是全人类的事情，它不仅在发达国家被看成是头等重要的事情，而且国人的环保意识也已经大大增强。

　　从目前以及相当长的时间看，投资风电项目是非常好的投资，比其他项目风险更小，收益更大，风电的建设程序通过规划、可行性研究、项目的核准，到项目的开工、验收，建设期较短，一般一年时间风电厂即可建成；此外风电的资本金是20%，对企业来讲，负担也不大。从目前来看，投资风电收益基本上是有保障的，而且电力行业电费不拖欠，这对企业来讲是利好。风电投资企业比较关心电价问题，风电的电价分为两个电价，一是特许权电价，另一个是国家指定的地区指导性电价，这个电价已经趋于完善。就特许权电价来看，国家发改委采取竞价报价只占40%权重，并以平均中间价为中标电价，避免了恶性竞争，避免了最低价竞争中标问题，现在基本上摆脱了中标即亏损的局面。但是，特许权的行政干预较严重。二是地区指导性电价，国家制定了像内蒙东西部0.52-0.54元、东北地区0.6元左右等指导性电价，目前这两个价格均趋于完善，趋于合理，基本符合风电开发实际，对风电发展来讲是比较好的。

　　“风电发展成功与否与产业化密切相关，中国风机产业化已经进入大洗牌阶段，将面临重组、合并、并购的局面”

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