期待更多扶持政策和行业法规

　　在采访中，多家节能服务公司表示，作为政府主导的产业，政府的扶持政策会成为节能服务产业发展的“风向标”。

　　北京中竞同创能源环境技术有限公司市场部经理安心告诉记者，公司从2004年开始做节能服务时，没有多少客户认同这种服务。一方面是由于认知度低，另一方面是因为政府没有相关的激励政策，鼓励高能耗的企业走节能减排之路。而在2006年以后，国家一些节能减排的扶持政策陆续出台，节能服务公司的客户越来越多，整个行业也开始发展壮大了。

　　自去年年末开始，经济危机给我国提供了调整经济结构的机遇，节能减排越来越受到国家的重视，这对节能服务产业的推动可想而知。“从今年开始，我们公司的客户有逐步增多的趋势。最明显的一个例子，前来做能源审计的客户越来越多了，包括北京大学、北京师范大学、全聚德(002186,股吧)等大型企事业单位。”安心对记者说。

　　在展会上，多家节能服务企业都表示，希望政府的这些财政补贴政策尽快落到实处，并出台更多帮扶措施。

　　除了财政补贴等奖励机制，节能服务产业在发展中亟待政府出台更多的规范性标准。北京市财政局副局长徐熙坦言，节能服务产业还存在着市场不规范、缺乏评价标准等问题。来自华新公司的王东对此深有体会，他表示：“许多的节能服务项目都是以是否达到约定节能量作为考核项目是否完成的标准，所以节能量的确认至关重要。这也是节能服务项目执行过程中，双方最容易出现纠纷的地方。由于没有统一的合同文本，节能量、节能效果如何认定等都是双方协商后的结果，认定方式、参照基数等各方面如果没有列入合同中，不免就会出现扯皮、纠纷。”

　　对此，记者了解到，节能效果如何认定需要政策层面的确定，政府部门在制定节能服务产业发展扶持政策过程中，已经注意到这个问题，并加以规范。如日前北京发布的《合同能源管理项目扶持办法》中就规定，合同能源管理项目双方签订合同的同时，还要与节能量审核机构商签节能量审核服务合同。中国标准化研究院正在研究制定《合同能源管理技术规程》等，对规范节能服务市场、推行合同能源管理起到积极作用。

　　此外，对于相关标准的制定，北京市财政局副局长窦峥表示，为规范市场秩序，相关部门将支持加强能耗检测，制定行业最高能耗限额及最低能效标准，加强能源计量监督与管理，逐步完善能效标识管理制度。

　　我国节能服务产业前景广阔

　　“目前，中国的能源效率低、节能潜力大。”沈龙海给记者举了个例子，从能源利用效率看，中国的能源利用效率比国际先进水平低10个百分点。从单位产品能耗看，8个高能耗行业的主要产品单位能耗平均比国际先进水平高40%。

　　沈龙海表示，这说明我国的节能服务市场很大，这几年我国节能服务产业发展的迅速增长就足以说明问题。2007年，我国的节能服务公司有308家，从业人员3.5万人，2008年的从业人员增长至6.5万人。从产业总产值来看，我国的节能服务产业从2006年的82.55亿元增长到2007年的216.57亿元，同比增速162.35%，2008年又猛增至417.3亿元。

　　谈到未来的发展，沈龙海表示，巨大的节能市场是我国节能服务公司发展的基础。随着人们对节能服务理解的加深，各级政府对节能服务公司支持力度的加大，必将有力地推动节能服务产业的健康发展，而一批节能服务公司也将成为中国节能服务产业的中坚。

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