这次国际金融危机波及范围之广、影响程度之深、扩散速度之快，超出人们的预料。金融危机对我国能源行业带来了严峻的挑战，也提供了难得的调整机遇。我们要按照党中央、国务院关于经济工作的决策和部署，审时度势，统筹规划，化“危”为“机”，变压力为动力，继续推动我国能源行业科学发展，为保持经济平稳较快发展提供坚实的能源保障。

　　一、“危”之表现

　　（一）能源需求下降

　　1.电力需求下降。今年1—11月，全国全社会用电量31531亿千瓦时，同比增长6.67%。10月份单月用电量同比下降3.7%，是自1999年以来首次单月用电量同比下降，而11月单月用电量同比下降幅度达8.6%,国际金融危机和经济形势对国内经济的负面影响充分显现。

　　2．石油需求下降。今年下半年，金融危机加剧，导致石油需求下降，OECD国家原油库存迅速增加。2008年10月底，其库存已足以维持56.8天的需求，远高于4年来的平均值。全球经济严重下滑导致全球原油需求下滑明显，从而油价受到空前的下行压力，目前进入市场的原油数量仍远超实际需求。根据12月17日欧佩克达成的减产新协议，该组织将减产220万桶/日。国内成品油需求也显著下降，成品油已由上半年的供应不足转为供应有余，一些地区已出现压库现象。

　　3．煤炭需求回落。2008年前三季度我国累计煤炭消费量20.28亿吨，同比增幅5.7%，比上年全年回落3.7个百分点，预计全年消费量27.4亿吨左右，增长4.5%，增幅比上年回落5个百分点。10月，一改今夏煤炭供应紧张状况，全国煤炭社会库存1.78亿吨，比7月上升29.9%； 12月初，全国煤炭社会库存已达1.84亿吨，而五大发电集团的库存煤达到5000万吨以上,创历史最高水平,电厂存煤天数也接近一个月。

　　（二）石油煤炭价格下行

　　1．石油价格。由于经济衰退导致能源需求持续下降，12月24日，纽约商交所二月轻质低硫原油期货合约价格跌至每桶35.35美元。从７月11日创下每桶147.27美元的历史最高纪录以来，国际油价已经累计下跌了76%。

　　2．煤炭价格。7月以来，国际煤炭价格一路下滑。代表亚太地区动力煤现货价格的BJ指数7月3日创出190.95美元的历史最高点后快速回落，11月6日BJ指数价格为102.55美元，4个月内价格降幅近100美元。国内煤炭价格受需求持续减弱等不利因素影响，下降趋势不断加快。11月24日，秦皇岛港发热量6000大卡/千克的大同优混平仓价为680—700元/吨，比两周前的价格下跌了22%；发热量为5500大卡/千克的山西优混平仓价跌幅更大。

　　3．煤化工和石化产品价格。9月以来钢铁企业出现的大面积停产和减产，迅速传导并直接影响到焦炭行业，焦炭销售价格比8月份下降了1000元/吨左右。国内石油和化工产品市场价格继续大面积回落，石化协会跟踪的168种产品中10月份环比下跌的有138种，占82.1%。以甲醇为例，10月中旬价格跌破2400元/吨，10月底跌至2000元/吨左右，生产企业基本处于亏损状态。

　　（三）能源企业经营困难加剧

　　1．发电企业

　　由于经济下滑，电量需求降低，加上国内发电装机容量依然保持较快增长，导致发电设备利用率持续下滑。1—11月份，全国发电设备累计平均利用小时为4317小时，比去年同期降低269小时。其中，火电设备平均利用小时为4508小时，比去年同期降低326小时。根据国家电网公司旬报，11月份全国单月发电量比去年同期下降7.13%，其中火电发电量同比下降13.77%。以蒙西电网为例，11月份蒙西电网最大供电负荷下降至690万千瓦，下降38.2%。

　　受今年三季度前电煤价格上涨、金融危机导致电量需求下降等因素影响，发电企业的全行业亏损持续扩大。1—10月，五大发电企业集团合计亏损268亿元，而上年同期是赢利283亿元。

　　发电企业融资难度加大。直接融资方面，股市接连暴跌，市场信心低迷，企业通过发行股票融资渠道严重受阻；由于整体亏损，绝大部分发电上市公司已经

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