一、照明设计是关键
纵观目前的路灯设计,普遍存在两方面问题:一是道路照明专业设计人员较少,且水平差异大。若仅凭个人的设计经验,不进行一些必要的照度计算,很难达到极佳的照明效果;二是建设单位或个别决策者不按设计实施,而是凭个人的喜好,随意确定一些根本不具备功能性的装饰照明灯具。笔者认为,作为城市道路照明安装、维护管理的职能单位,我们有责任要积极参与并强烈呼吁:在道路照明设计初期要求由投资主体,即建设单位牵头,会同规划、路灯、灯杆灯具供货商共同研讨设计,通过大家的集思广益,设计高水准且符合城市自身历史、文化、品位和发展前景的理想作品。
二、认清五大质量问题
近几年来,工程质量问题已引起各级领导和广大路灯照明施工单位的热切关注。江泽民同志明确指出:“要以对国家和人民高度负责的精神,对投资项目统筹规划,科学论证,做好工程前期各项准备工作,提高招标投标的透明度,决不搞‘三边工程’、‘胡子工程’、‘豆腐渣工程’。”虽然各省、市规定50万元以上的工程必须招投标,并实行工程社会监理制度,加大工程质量治理力度,但仍存在着工程项目不稳定、反复性大、质量标准不统一等诸多因素,归纳起来主要有五大质量问题:
反映 |
具体表现 |
粗
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施工设计粗:有的分部分项工程无规范指标,管线埋设设计与现场实际状况出入较大, 存在型号不对、与邻近管线安全距离不够、无灯基础承受荷载计算式等 问题; 中期监控粗:项目部自检不严格,监理抽测不到位; 竣工验收粗:只看表面,不查内在质量,集中验收草草签字,如同走过场; 竣工资料粗:各地无统一标准格式,施工实情反映不全面,层次不深,准确度不够。 |
变 |
施工变更多:工程前期考虑不周全,遇到问题业主或监理随意变; 工期任意变:工程前松后紧,遇献礼工程、形象工程更是不讲科学性,后期盲目赶工期; 资金不确定:不按合同办事,不逐月兑付,不按时结算,影响工程正常有序进行。 |
漏 |
设计时漏项:无分部分项工程设计或设计欠深度; 施工中漏做:工序不到位、不统一,特别是工期紧时少做,漏做现象严重; 管理上疏漏:业主、监理疏于管理。为赶工期,只要进度,不求质量,项目部只重视新 建工程而轻视改造项目。 |
劣 |
管道埋设不达标:沟槽宽度、深度不够,回填不夯实,管道走向歪曲;塑管接头短, 钢管接地不做; 基础浇筑强度不够:混凝土标号达不到设计要求,不层层振捣;钢筋笼摆放纵横向尺寸 不一致,标高不统一;基础周边虚土不夯实。 接地角钢深度不够:打入深度不达标,遇打不下时又不采取补救措施; 接线井不合要求:井深不达标,砌筑歪斜,内壁粉刷不匀,坑内积水,管道偏离太多; 接地扁钢焊接不标准:焊接不牢固,焊接面太少,焊接点不够; 安装不规范:灯臂不呈水平,灯具仰角不一致,灯杆校正纵向不成垂直线,横向不平行; 电缆压接不规范:紫铜套管长度不够,压接不均匀,包扎不密实、饱满,封口外露; 钢杆内壁接地不良:重复接地螺栓拧固不紧,少弹簧垫圈; 无接线图和标志牌:控制柜内不附施工接线图,电缆出线不设标志牌,路灯不编号; 箱式变四周不做处理:不做维修便道,不设防护网(栏),安全难以保证。 |
差 |
灯杆灯具质量差;灯杆镀锌喷塑粗糙,锥度失垂;灯具轻薄,灯罩旋牙少,铸造工艺差; 施工方法差:工艺落后,电缆接线仍按原始方法(推广应用接插件型); 质量意识差:员工无忧患意识,作业马虎; 施工环境差:施工工地处于半施工半交通状况,拆迁不到位,施工条件不佳。 |
此外,还存在路灯定位与高压线安全距离不够、业主随意变更箱式变电源点、工期严重紧迫等问题,致使路灯承建单位难以按照既定的“施工组织设计”进行正常有序的施工,影响整个安装工程质量。
三、质量问题的成因剖析
1、工程招投标——价格确定不规范
建设单位为控制工程造价,在定标决标时一般以不低于工程成本价的最低报价确定中标单位。之后在确定承包商时,发包商又一再压价,甚至压得很低,剥夺了承包商正当合理的利润空间。这样,承包商势必在“报价低、增加量、多索赔”上做文章,在施工工序、技术工艺、原材料上大打折扣;灯杆灯具供货商则采用“仅钱克货”的做法,这些都严重影响了工程质量。
2、建设单位——施工条件不成熟
工程开工后,建设单位不能为施工单位创造良好的施工条件,如拆迁不到位、不及时,为赶工期,硬让施工单位进场实施,质量难以控制,并埋下质量隐患。
3、施工单位——分包队伍选派不恰当
一项路灯工程应从土建工程开始实施,施工单位若选派民工素质不高、设备落后、质量意识淡薄的分包队伍,隐蔽工程质量就不能保证,即使整改,往往是事倍功半。
4、监理单位——监控不严、指导不力
监理单位常常不能摆正自己的位置,以老大自居。在施工过程中,监理工程师坐等承建单位上报检验资料而很少深入现场指导、协调、督查。殊不知,疏忽了管理,同样会造成质量问题。
四、加强考核监督体系
为全面提高道路照明安装工程质量,路灯承建单位必须建立健全质量保证体系,坚持施工技术交底、工程例会和多级验收制度; 加强质量意识教育,组织各级施工、技术人员包括民工在内的质量技术培训,大力宣传施工一次成优的重要性; 采取经济承包责任制,并在实践中加以巩固、调整、完善。具体抓好以下环节:
1、从施工源头抓起——万丈高楼平地起,基础必须打牢做实。路灯安装工程土建施工是第一步,承包单位应选派具有承接过类似工程、拥有相当机械设备、较高素质的民工队伍。具体做法可在施工单位内部实行招投标,既考虑土建造价,同时又兼顾民工队伍的综合施工能力,并将考核监督贯穿于始终。在工程竣工结算时应扣除决算价的10~15%作为质保金,一年后经综合验收,无任何质量问题再付余款。
2、从项目部管理层入手——尤其是项目经理、技术人员必须具备肯吃苦、懂管理、精业务、善协调的综合素质,要让作业层做到的管理成员首先能做到。对不负责任的管理、技术人员加大处罚力度,造成质量隐患的除按相关的经济处罚条令执行外,单位可不再聘其技术职务。其它,类似管道开挖深度不够、混凝土标号不高、沟井砌筑不正、电缆包封不密实、灯杆校正不到位等质量问题,并不具有复杂的技术性,只要管理成员加强责任心,施工中多加指导、督促、检查,在现场上随时就能解决,质量也就会大幅度提高。
3、推行项目工程责任制——工程开工前,项目工程部应加强质量标准等级宣传学习,提高全员质量意识。项目部每周定期召开工程例会和不定期召集技术碰头会,技术员现场示范操作,统一引导员工规范作业,全面实行质量负责制,强化质量自检、抽查制度,每做完一道工序记录备案,质检员复查时谁出现问题,责令纠正,二次整改不到位与其经济效益挂钩。
4、不断总结提高安装质量
每竣工一项路灯安装工程,承建单位应及时组织各项目部负责人对工程质量进行总结、评比,对组织得力、质量优、信誉好的项目部可按工程造价的2~5%实行奖励,鼓励创优做优,有效地运用经济杠杆控制工程质量。
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