目前山西、河南和山东的煤炭资源整合已经尘埃落定，而内蒙古、陕西等地的煤炭资源重组正在进行中。
我们不难发现，各产煤大省轰轰烈烈推动的煤炭企业整合重组实际大多局限在省内，并且均依靠省内量。
有关主管部门认为，按照产业政策要求，煤炭资源开发仅在省内进行的整合还远远不够，还需要进一步深度整合，即鼓励煤炭业进行跨省整合。
但煤炭整合能否实现跨省推进，煤炭行业集中度能否得到进一步提高，都将面临严峻考验。
早在2010年11月，全国煤炭工作会议就明确了建设晋北、晋中、晋东、神东、陕北、黄陇、鲁西、两淮、冀中、河南、云贵、蒙东、宁东、新疆十四大煤炭基地的战略地位，提出要稳步建设大型煤炭基地，使大型煤炭基地成为能源稳定供应的重要保障和调整煤炭产业结构的主要载体。
国土资源部2010年10月11日公布了《关于开展煤炭矿业权审批管理改革试点的通知》，将在黑龙江、贵州、陕西三省开展煤炭矿业权审批管理改革试点，试点省份将试行有计划的煤炭矿业权投放制度。相关专家表示，此举将有助于推进煤炭企业跨省整合重组。
而2010年7月，中国铝业进军煤炭行业就可以看出，一场“跨行业、跨地区、跨所有制”的煤炭整合已经展开。
国家虽然出台了指导性意见，但由于没有具体牵头部门组织实施煤炭大基地建设，现实中存在不少阻力，煤炭跨区域并购重组步伐并不大。
究其缓慢原因，一是各地整合都有各自的思路。2009年，山西以省属七大集团为整合主体展开以大并小的资源整合。
根据其规划，到2011年，这七大集团中的三家将跻身“亿吨级俱乐部”，另外四家则将扩产至5000万吨级，煤炭总产量占山西省的75%以上。2009~2010年，全省煤矿数量从2598个减少至1000个，关闭中小煤矿产能约2亿吨。
河南则通过两轮重组，首先由平煤集团和神马集团重组成立中国平煤神马能源化工集团，永煤集团、鹤煤集团等5家企业整合成为河南煤业化工集团；再以中平能化集团、煤化工集团、义煤集团、郑煤集团、神火集团和河南省煤层气为主体，整合省内资源。河南省发改委等七部门联合出台的《关于支持煤炭企业兼并重组政策的通知》表示，在符合国家煤炭规划矿区矿业权设置方案的情况下，优先将“两权”价款（探矿权、采矿权价款）项目中已查明的煤炭资源储量，向6家省骨干煤炭企业配置，支持新建矿井。
而且，在各省整合中，还曾出现一些跨省整合的案例。在山西煤炭资源整合过程中，就有山东民营背景的企业鲁润股份参与其中。同样，具有河北省国资背景的开滦股份则在山西省介休当地政府主导下，入主当地整合主体泰瑞公司，间接成为介休市煤炭资源整合的主体。
二是中央和地方因利益存在矛盾。与地方国企相比，央企不论在技术水平、盈利能力、资金实力，还是在获取政策支持的能力上，都具有明显的优势。一旦煤炭行业的整合继续深化，各大央企自然不会放过任何扩张的机会，在跨省的资源整合上必然与地方国企“短兵相接”。同时，除了各大央企外，各地方政府和各企业都在为进入规划中的大企业之列而暗自“较劲”。一方面，各省通过省内的整合不断打造大型煤炭集团；另一方面，省内各企业之间也在为整合还是被整合进行着“暗战”。
事实上，目前我国从事煤炭生产的央企神华集团和中煤集团在各省的整合中参与并不多。中煤集团是山西煤炭重组整合中惟一一家成为政府指定整合主体的央企，参与大同部分煤矿的收购；而河南的整合则几乎与央企“绝缘”。
更为重要的原因是，造成整合缓慢的根本就在于地方利益的阻隔。早在各地大规模的煤企整合之前，发改委就联合多个部门赴各地调研，发现地方保护主义增加了大煤矿兼并重组小煤矿的难度。
随着煤炭在国民经济中的基础能源地位确立，煤炭行业景气不断提升，在一些煤炭资源丰富的地区，来自煤炭企业的税收成为其财政收入的最大支柱。而且，煤炭产业整合多为省级行政主管部门主导下的省内兼并重组，资源划分也极少让外省企业参与，即便有少量的跨省并购出现，也与整装煤田的开发关系不大。
不少专家指出，由于煤矿资源主要是由行政区划的，在经营效益很好的情况下，很难让当地煤矿主动退出。并且对于各主要产煤省份来说，煤炭资源带来了巨大的经济利益，都希望尽可能将这种经济利益留在省内。所以，外省企业需要在保证当地利益的情况下才能获得煤炭资源，并且不可能成为资源整合的主体，同时，当地政府不可能将企业控制权拱手让给央企。可想而知，煤炭跨省整合难度会更大。
山西省某官员就曾表示，倘若未来将煤炭上收中央企业，那么山西第一个不同意。内蒙古煤炭主管部门的有关领导则认为，虽然通过市场机制难以实现煤炭资源向央企的集中，但在行政手段推动下，仍有成为现实的可能。
而中国煤炭运销协会市场观察员李朝林则认为，兼并重组是一种企业以追求效率为目的的市场行为，企业自发的兼并重组行为，更有利于提高资源配置效率和企业竞争力的提高。他建议，政府应当减少对企业兼并重组行为的直接干预。
但目前不容回避的是，煤炭跨省整合大幕即将开启，各方都应做好“答卷”准备。
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