二、国外节能政策对中国的启示

　　1．节能法律法规

　　我国1986年发布《节约能源管理暂行条例》，1996年印发《中国节能技术政策大纲》，1998年颁布实施《节约能源法》，但是有法不依，执法不严的现象严重，配套法规也不完善。所以，目前我国节能的首要任务是建立和完善以《节约能源法》为核心、配套法规完善、可操作性强的节能法律法规体系，应着重从客观现实、指导思想、立法技术、节能技术等方面全面把握。同时，要加大执法力度，强化节能监督，做好节能服务工作，使节能工作落到实处。

　　2．节能管理

　　节能管理首先要从政府机构带头节能开始，其次才是加强节能管理。主要可从以下几方面着手：

　　（1）推动节能产品认证，制定和实施强制性能效标识制度；

　　（2）落实《重点用能单位节能管理办法》，抓好重点耗能行业和企业的节能管理；

　　（3）制定节能技术开发、示范和推广计划，并分步组织实施；

　　（4）建立节能投资担保机制，促进节能技术服务体系的建设；

　　(5)以现代服务业和先进制造业作为发展重点，加快结构调整，推动产业升级，形成以服务经济为主的产业结构，降低高能耗产业的比重。

　　3．节能财政、税收政策

　　节能工作需要政府的强力推动，资金投入是节能工作开展的有力支撑。政府应该建立节能专项基金，加大对节能改造、节能设备研究和开发、节能激励等方面的支持力度，建立有效的节能激励机制。通过减免税政策鼓励高效节能产品的研发、生产、推广，对一些重大节能工程项目和重大节能技术开发、示范项目给予投资和资金补助或贷款贴息支持。对国家淘汰和限制类项目及高耗能企业按国家产业政策实行差别电价，抑制高耗能行业盲目发展，引导用能单位节约用电。

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