“每天都加班加点，各种会议密集地开。”发改委投资司官员告诉记者，发改委几乎所有司局都在忙“这1000亿元”花出去的事。用发改委主任张平在11月10日京西宾馆举行的紧急会议上的话来说，发改委各部门正在“夜以继日”地加速完成具体的分配方案。

    记者通过3天的走访采访获悉，千亿投资计划目前已大致分配到农业部、水利部、住房和城乡建设部、环境保护部和卫生部等11个部委。据悉，1000亿投资去向主要包括农林水、保障性住房及环保领域，其中农林水方面约500亿，保障性住房、环保等其他部门分配约500亿。

    与1000亿的计划相比，明后两年的4万亿更令人关注。据可靠消息称，这4万亿投资，除了中央可能发行的国债之外，地方投资部分，或由地方财政、地方债和国有银行专项低息贷款组成。记者获悉，4万亿大盘子初步框架是，明后两年各增发中央长期建设国债5000亿，两年共增发国债1万亿，其余由地方财政、地方债和国有银行专项低息贷款组成。

    事实上，4万亿均由中央、地方各级政府承担。发改委副主任张晓强11日接受港澳媒体采访时表示，4万亿元投资中，其中有1万亿元是中央政府直接投资的，同时也要带动地方政府、金融机构贷款等多元投资。

    发改委投资司官员对媒体表示：“经济发达省市，每年地方财政投资都多达1000亿规模。”两年4万亿，实际上只是在原来的规模上扩大一倍多一点。地方缺的不是钱，而是过去没有办法立项。中央的决策实际上充分考虑了地方的能力。

    当然，除中央和地方政府发挥财政力量外，国有银行和国有政策性银行也将是4万亿中的组成部分。11日央行的一位负责人表示，央行近期将指导政策性银行在年底前再追加贷款1000亿元，以支持重点项目建设及农副产品收购。12日，国家开发银行董事长陈元表示，要在年底前确保新增发放400亿元人民币贷款。农业发展银行则表示，今年年底前新增贷款额度约为350亿元。

    激活12万亿投资

     4万亿的账目尚未算清楚，更大的投资计划已经在产生之中。

    这些巨大的投资计划让人感到了一丝疑虑，以广东为例，2009年就要完成1.3万亿的投资，那两年岂不是要完成2万多亿，如果这样计算，那全社会的投资就远不止4万亿，到底是谁算错了？

    “实际上谁也没有算错，按照国际惯例，4万亿政府投入，将带动整个社会12万亿投资效应。”吕随启向《华夏时报》记者解释说，而这正是政府希望看到的情况，只有带动社会投资大幅增长，才能刺激全社会的经济健康发展，政府的投资才能真正富民，人民手中有了钱，才敢消费，刺激内需才落到了实处。

    民间投资能否启动，实际是问题的关键。英利能源控股有限公司投资发展部王宗越先生态度积极，他说：“新能源产业是这一轮积极财政政策的直接受益方，公司和大部分高新区的企业向市级政府呈报正在运行的项目，这些项目将获得政府的财政补贴。”

    除了财政补贴，民间投资的另一个资金来源是向银行贷款。这涉及到两个问题，一是对投资要有信心，二是要在银行贷到款。国家出台4万亿的政府投资计划，作用之一就是为民间投资提供信心保证和项目配套以及衍生业务，天津市海燕电线电缆公司总经理王洪庆在电话那头有感而发：“2008年以来房地产企业开工不足，我们公司的业绩明显受影响。四季度政府的投资额在加大，主要集中在基建设施，可能缓解我们电缆销售的困难。”

    在发改委跑项目来自新疆的高先生也告诉记者：“资金上的投入主要还是靠企业自身，但是有国家审批在手，向银行贷款就能开绿灯。”

    接下来的问题就是银行的钱从哪里来，有业内人士表示，大幅降低存款准备金就是一个可以采纳的途径，在1999年3月21日，中央银行就曾经将存款准备金从13

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