bsp; 而在发改委二十多平米的传达室,3个登记人员忙得不可开交,旁边大门3名保安严查出入凭证,据说这两个地方平时只有1人把守。发改委传达室工作人员说,登记办事的人员最多的是,投资司、社会司、农经司和环资司。
“每天都加班加点,各种会议密集地开。”发改委投资司官员告诉记者,发改委几乎所有司局都在忙“这1000亿元”花出去的事。用发改委主任张平在11月10日京西宾馆举行的紧急会议上的话来说,发改委各部门正在“夜以继日”地加速完成具体的分配方案。
记者通过3天的走访采访获悉,千亿投资计划目前已大致分配到农业部、水利部、住房和城乡建设部、环境保护部和卫生部等11个部委。据悉,1000亿投资去向主要包括农林水、保障性住房及环保领域,其中农林水方面约500亿,保障性住房、环保等其他部门分配约500亿。
与1000亿的计划相比,明后两年的4万亿更令人关注。据可靠消息称,这4万亿投资,除了中央可能发行的国债之外,地方投资部分,或由地方财政、地方债和国有银行专项低息贷款组成。记者获悉,4万亿大盘子初步框架是,明后两年各增发中央长期建设国债5000亿,两年共增发国债1万亿,其余由地方财政、地方债和国有银行专项低息贷款组成。
事实上,4万亿均由中央、地方各级政府承担。发改委副主任张晓强11日接受港澳媒体采访时表示,4万亿元投资中,其中有1万亿元是中央政府直接投资的,同时也要带动地方政府、金融机构贷款等多元投资。
发改委投资司官员对媒体表示:“经济发达省市,每年地方财政投资都多达1000亿规模。”两年4万亿,实际上只是在原来的规模上扩大一倍多一点。地方缺的不是钱,而是过去没有办法立项。中央的决策实际上充分考虑了地方的能力。
当然,除中央和地方政府发挥财政力量外,国有银行和国有政策性银行也将是4万亿中的组成部分。11日央行的一位负责人表示,央行近期将指导政策性银行在年底前再追加贷款1000亿元,以支持重点项目建设及农副产品收购。12日,国家开发银行董事长陈元表示,要在年底前确保新增发放400亿元人民币贷款。农业发展银行则表示,今年年底前新增贷款额度约为350亿元。
激活12万亿投资
4万亿的账目尚未算清楚,更大的投资计划已经在产生之中。
这些巨大的投资计划让人感到了一丝疑虑,以广东为例,2009年就要完成1.3万亿的投资,那两年岂不是要完成2万多亿,如果这样计算,那全社会的投资就远不止4万亿,到底是谁算错了?
“实际上谁也没有算错,按照国际惯例,4万亿政府投入,将带动整个社会12万亿投资效应。”吕随启向《华夏时报》记者解释说,而这正是政府希望看到的情况,只有带动社会投资大幅增长,才能刺激全社会的经济健康发展,政府的投资才能真正富民,人民手中有了钱,才敢消费,刺激内需才落到了实处。
民间投资能否启动,实际是问题的关键。英利能源控股有限公司投资发展部王宗越先生态度积极,他说:“新能源产业是这一轮积极财政政策的直接受益方,公司和大部分高新区的企业向市级政府呈报正在运行的项目,这些项目将获得政府的财政补贴。”
除了财政补贴,民间投资的另一个资金来源是向银行贷款。这涉及到两个问题,一是对投资要有信心,二是要在银行贷到款。国家出台4万亿的政府投资计划,作用之一就是为民间投资提供信心保证和项目配套以及衍生业务,天津市海燕电线电缆公司总经理王洪庆在电话那头有感而发:“2008年以来房地产企业开工不足,我们公司的业绩明显受影响。四季度政府的投资额在加大,主要集中在基建设施,可能缓解我们电缆销售的困难。”
在发改委跑项目来自新疆的高先生也告诉记者:“资金上的投入主要还是靠企业自身,但是有国家审批在手,向银行贷款就能开绿灯。”
接下来的问题就是银行的钱从哪里来,有业内人士表示,大幅降低存款准备金就是一个可以采纳的途径,在1999年3月21日,中央银行就曾经将存款准备金从13 上一页 [1] [2] [3] 下一页
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