“今年上半年，环境保护部核定我省四项主要污染物‘三降一升’……我省没有按照国家要求的进度完成相应的减排任务，形势十分严峻。”湖南省委副书记、省长徐守盛在近日召开的全省节能减排工作电视电话会议上，认真分析全省节能减排面临的严峻形势，要求各级各部门坚持不懈抓好这件事关经济社会发展全局的大事，坚强有力抓好节能减排工作落实，坚定不移完成节能减排目标任务。

　　查找问题——影响减排潜力的遗留问题突出

　　“十一五”期间，节能减排首次作为政府的约束性指标，成为重要的“指挥棒”。湖南省成立了以省长为组长、由30个省直部门组成的全省节能减排领导小组，并形成了目标明确、一级考核一级的节能目标责任制。

　　全省各级各部门认真贯彻落实国家和省委、省政府的决策部署，把节能减排工作作为调整经济结构，转变经济发展方式，推动科学发展的重要抓手和突破口，积极采取有效措施，节能减排工作取得了显著成效。全省单位生产总值能耗下降20.4%，二氧化硫、化学需氧量排放总量分别下降12.81%和10.72%。全面完成了国家下达的节能减排任务，为保持全省经济平稳较快发展提供了有力的支撑，为实现“十二五”节能减排目标奠定了坚实基础。

　　“十一五”期间，湖南省虽然超额完成了减排任务，但影响减排潜力的遗留问题还十分突出。从今年的情况来看，全省大型火力发电机组脱硫设施运行仍不稳定；污水处理厂突出存在管网不配套、设施运行不正常的问题，目前全省污水处理厂正常运行率只有40%；全省垃圾处理场建设进度滞后，绝大部分渗滤液未经处理超标排放；机动车氮氧化物减排工作尚未启动。

　　在“十二五”开局之年，一些地方的节能减排工作有所放松，力度也有减弱，今年的节能减排指标完成的不理想。今年上半年，环境保护部核定湖南省四项主要污染物“三降一升”，化学需氧量、氨氮和二氧化硫比去年同期有所下降，但氮氧化物比去年同期上升8.25%，均低于全国平均水平。目前，湖南省没有按照国家要求的进度完成相应的减排任务，形势十分严峻。

　　“十二五”国家下达湖南省主要污染物排放总量控制指标是:到2015年，在消化增量的基础上，化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放总量较2010年分别下降7.2%、9.8%、8.3%和9.0%。减排指标新增氨氮、氮氧化物两项，减排领域扩展到交通运输和农业，湖南省另增加铅作为控制指标，排放总量较2010年下降15%。

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