邓天佐：我们将重点研发工业节能技术、可再生能源综合利用技术、环保材料规模生产技术、绿色化无害化资源回收再利用处理技术等量大面广的行业先进适用技术，推动技术创新成果在全行业的推广应用。

　　与此同时，我们将结合国家重大工程建设，加强资源综合开发利用等工程技术的研发、集成和推广应用。充分发挥科技中介机构、企业技术研发机构、工程中心等在技术转移、工程化试验和产业化应用中的作用，加强技术的测试、验证认证许可体系建设和产业化配套能力建设。

　　技术应用环节投入很低

　　《经济参考报》：最近几个五年计划(规划)期间，中央和地方政府对科研项目的支持强度并不低，为何节能环保等技术的产业化进度仍不理想?

　　邓天佐：科技创新链条、投融资链条、支撑服务链条中，只要任何一个链条中存在一定程度的短缺，还不能有机融合，都会导致科技创新产业化戛然而止、科技创意不能顺利走向市场。

　　首先是投资方向和结构问题，目前尽管我国的科技投入总量还远远不能满足科技创新活动的需求，但更重要的问题是，大量的资金投入在产业链上游的技术研发环节，以及产业链下游的大规模工业化或产业化环节，而夹在中间的技术应用环节资金急缺。根据国际科技创新的规律，“创意-产品-产业”三大环节的资金投入比大约是1：10：100。我国在头尾基本做到了，但中间环节投入还很低。

　　《经济参考报》：在中央政府的投资之外，地方政府对节能环保领域的中小型科技企业扮演了怎样的角色?

　　邓天佐：这涉及投资效率的问题。现在很多地方政府热衷于设立产业引导基金，对科技创新产业化起到很大的扶持作用，值得肯定和推广。但各级政府的支持形式多是从简单的计划到项目，从计划指令到政府拨款，没有建立一种市场化的项目监督约束和资金运行机制，个别地方甚至将产业引导基金违规用于矿产资源开发、房地产开发等领域。

　　此外，一些产业基金不去扶植初创期的科技创新型企业，不愿弥补市场机制的失灵，不愿承担培育新经济体必需的风险，反而带有太多功利色彩，热衷于投资规模、盈收已达可上市水平的P re-IP O企业。以开通两年的创业板为例，经过多年抚育积淀的成熟科技创新型企业，很快被各类资本抢夺一空，地方政府如再不注重培育创新土壤，后续资金将面临优质标的物无处可投的局面!

　　《经济参考报》：您的意思是，并非没有足够的社会资金，而是找不到合适的投资标的?

　　邓天佐：资金的供给方这一边，目前解决科技创新型企业的融资问题已有直接融资和间接融资两大渠道。直接融资涵盖了种子投资、天使投资、创业投资、风险投资等;间接融资的主渠道是银行。

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