现行电价政策难以有效　　解决电力供求矛盾

　　今年入夏以来，全国电力供需形势严峻，部分地区高峰时段供需矛盾十分突出，拉闸限电情况时有发生。迎峰度夏期间，缺电呈现“量大、面宽、时间长”等特点，除东北、西北、蒙西电网稍微平衡有余外，其余大部分地区高峰时段供电偏紧，南方、华东、华中、华北存在不同程度的电力缺口，最大电力缺口达4500万千瓦。广西、贵州、江西、四川、重庆、湖南、广东、江苏、浙江等地供需矛盾尤为突出。统计显示，上半年钢铁、有色、化工、石化等高耗能行业回升幅度明显快于整体工业回升幅度，高耗能生产过快增长对电力需求特别是高峰用电需求影响较大，同时高耗能行业的能源消耗和电力消耗指标也继续增大。

　　今年的迎峰度夏期虽然已经过去，但种种迹象表明，今年的迎峰度冬和明年的迎峰度夏在许多地区仍然将会面临紧张、复杂的缺电局面。

　　从2004年开始，国家陆续出台了电力需求侧有关电价政策，包括峰谷分时电价、差别电价和惩罚性电价等。

　　差别电价和惩罚性电价对抑制高耗能行业盲目发展，促进技术进步和产业结构升级起到了积极作用，但是随着政策的深入执行，实际执行差别电价、惩罚性电价的企业和用电量越来越少，此项政策对于节能减排和调峰的作用也越来越弱。

　　总之，目前我国的电价政策还难以有效解决电力的供需矛盾问题。

　　电力体制改革时机未到　　大工业用户季节性加价可先行

　　解决电力有效供应的根本之策在于加快电力体制改革，理顺电价形成机制，充分发挥市场配置资源的作用。但在大的改革还未实施（或短期内难以实施）之前，可以考虑采取价格的临时调节措施，增加供应、调节需求，促进大工业用户移峰填谷，限制高耗能用电需求，并逐步使之常态化，成为一种长效机制。

　　对此，我们建议在重点缺电省份对包括电解铝、铁合金等高耗能行业在内的受电容量在315千伏安及以上的大工业用户实施加价，加价所得专项用于补助为顶峰发电做出贡献的发电企业。

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