鉴于“十二五”节能目标的巨大压力，广东提前抢跑，率先启动“碳交易”这条快车道。但因为缺乏规范的制度和现成的机制支撑，广东强制碳交易试点面临制度、规则设计之困。排放权怎么分配、拿什么来交易等，牵涉的利益相关方很多，怎么梳理好这些关系，构建一个大家都能接受的、能够建立起来的市场，是一个比较大的挑战。

　　发展低碳经济，广东再下一城。由中科院广州能源研究所等单位组织对“电力、建筑等行业试点设计中国首个地方性碳市场”系列研究项目启动。该市场机制若能实现，将改变过去只能依靠“拉闸限电”等行政手段来实现减排的局面。不过，在建立全国性碳交易市场尚未形成明确时间表的大背景下，广东的强制碳交易试点面临制度、规则设计之困。

　　广东率先设计碳排放交易机制

　　尽管联合国气候谈判大会依旧在胶着状态下停滞不前，但是在我国国内，政府方面正在通过多种政策的酝酿和制定来推进碳减排目标的实现。其中，“广东省碳排放交易机制设计及高碳行业优先探索”项目就是这些政策中的亮点之一。

　　中科院广州能源研究所能源战略中心博士骆志刚日前告诉南都记者，在省发改委的指导下，中科院广州能源研究所与南方产权交易所、广东省社科院、中山大学、广东省技术经济研究中心等机构共同进行“广东省碳排放交易机制设计及高碳行业优先探索”这个大课题的研究，各司其职。其中，中科院负责研究碳交易这一块，骆志刚是这个课题的负责人之一。

　　值得一提的是，我国政府制定了在“十一五”期间单位GDP能耗下降20%的目标。在去年年底，各级政府为了完成节能减排目标，拉闸限电的现象在多地出现。

　　骆志刚坦言，国家确定“十二五”期间全国单位GDP能耗下降16%，并根据节能责任、能力、潜力、难度等因素，将广东列为第一梯队，要求下降18%。这对广东来说压力很大，因为广东省本身单位能耗已经很低，要在此基础上做得更低并不容易。所以在“十二五”期间，广东希望通过建立一些市场的机制，来为节能减排多提供一些举措和渠道。

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