问题三:为何会有环保数据造假？

　　减排能力缺失，监管力度要加强，政策补贴要跟上

　　2009年，全国共有8家燃煤电厂脱硫设施不正常运行，对脱硫剂消耗量、烟气入口和出口二氧化硫浓度数值人为造假，使得环保部门得到的在线监测数据失真。

　　企业产生这种行为有多方面的原因，企业自身的环境意识淡漠是很重要的原因。环保数据造假，说明企业已经拥有了环保设施，可由于各种原因没有按照要求投入运行，还有一些企业根本就不具备脱硫、脱硝能力，经济压力也是客观原因。对于已经安装环保设备的企业来说，脱硫、脱硝电价补贴政策的执行存在差异，1.5分/千瓦时的脱硫加价不能适应不同的脱硫工程，存在一定的不合理性，挫伤了部分发电企业脱硫的积极性。

　　因此，国家一方面要不断加强监管力度，环境保护部及地方环保部门定期要对发电企业进行环保核查。另一方面，要加强政策性补贴，按照节能减排的贡献为企业做一定的补偿，激发企业节能减排的积极性；同时，对不按要求投运环保设备的企业要加大惩罚力度，对新建电力企业要监督其按照“三同时”的要求设计、施工和投产。

　　此外，需要引入市场手段。政府要不断建立健全以市场为导向的节能减排新机制，要大力推行节能调度，对于节能减排成效显著的企业给予电网调度的优先权，同时给予电价补贴，培育电力企业清洁生产的积极性；要推广实施已取得实践经验的发电权交易机制，扩大发电权交易范围及交易主体，鼓励耗能高的企业将电量转移给节能的大机组，在保证国有老企业稳定的基础上，推进节能减排工作的进展。

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