中国星空体育·(中国)官方网站-Xing Kong Sport讯 随着两会的升华,“十二五”时期,节能环保产业将迎来一轮跃升期。尽管“十一五”节能减排目标基本完成,有专家称“十一五”期间节能减排工作中呈现的“前松后紧”的现象值得警惕,特别是去年下半年以来,一些地方为完成节能任务甚至采取拉闸限电等非正常手段。但“临时抱佛脚”的模式已不可借鉴,因此,建立一套标本兼治的、更为长远的节能减排机制势在必行。全国两会间多位全国政协委员和专家认为,“十二五”期间,节能减排应该采取推动合同能源管理等有效的市场机制。
厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强说,“既然政府连限电都敢做,完成‘十一五’节能减排目标肯定是必然的。不过,如果只是为了完成节能减排目标而去节能减排,意义也不是很大,节能减排应立足长远。”
针对此情况,泰豪集团负责节能项目的许文军认为,要节能减排,不谈发展,确实是很容易。要发展,不谈节能减排,也很容易。关键是既要节能减排,又要发展,做到节能减排和经济发展相协调,里面有一个“度”的问题,掌握好这个“度”是政府的责任,特别是各级地方政府的责任。如何掌握这个“度”,首先要解决地方政府的认识问题,“十一五”有很好的经验,就是落实地方政府的责任制。
“地方政府既要负责经济发展,也要负责节能减排,既要完成经济增长、职工就业、民生保障的任务,也要落实节能环保、改善环境、保护人民健康的责任。“十一五”在节能环保方面有很好的借鉴经验,“十二五”在节能环保方面将落实好地方政府的责任。”环境保护部副部长张力军说。
国家发改委副主任解振华表示,“在“十二五”期间,政府将建立节能减排的长效机制,更多地采用市场机制和经济手段实现碳排放强度降低的目标。”
“‘十二五’期间,我国要实现节能减排目标,就要推动企业、机构开展节能增效活动。但企业、机构缺乏资金、技术,以合同能源管理方式让节能服务企业介入,提供从资金、技术到设备的一整套节能服务就显得非常必要。”全国政协委员、中国侨联副主席王荣宝说
全国政协委员、国务院参事、中国科学院首席科学家牛文元表示,践行中国政府在联合国气候变化大会上所作的节能减排承诺,“十二五”是一个重要转折点。“十二五”期间,中国必须下大力气把单位GDP能耗、传统能源利用和二氧化碳排放量降下来。否则的话,我国能源安全面临的压力会越来越大。因此,尽管应对气候变化、推进节能减排任务艰巨,但却是我国转变经济发展方式的重要推手。
全国人大常委会副委员长华建敏也表示,“十二五”时期,国家要加大经济结构调整力度,发挥科技创新对节能的引领支撑作用,同时要努力提高建筑用能效率。能源问题解决不好,将成为制约我国经济社会发展的瓶颈,此外,我国节能法的贯彻实施和节能工作仍然任重而道远。
“在相当长的时期内,中国以化石能源为主的能源结构难以改变,依靠新能源改变中国能源结构将是个长期过程。面对资源和环境的挑战,中国必须坚持节能减排优先的原则,加快对高耗能、高耗材、高排放、低效能产业的技术改造。为此,“十二五”期间,要积极推动合同能源管理等有效的市场方式来推进节能减排。”全国政协委员、全国政协人口资源环境委员会副主任邵秉仁认为。
国家发改委能研所清洁发展中心主任康艳兵认为,无论是市场、还是政策环境,‘十二五’期间,合同能源管理的节能服务行业都面临着一个前所未有的好环境。据中国星空体育·(中国)官方网站-Xing Kong Sport了解,“十二五”期间,完成节能减排目标所需资本投入约3.4万亿元。
“十一五”期间,我国运用合同能源管理机制的节能服务公司从76家递增到782家。《“十一五”中国节能服务产业发展报告》预计,“十二五”期间,全国节能服务公司数量将从782家发展到2500家,节能服务产业将实现总产值3000亿元。
“十二五”期间,国家应大力推进合同能源管理节能行业的市场化进程,如果合同能源管理成熟的话,国家或许就不必像“十一五”期间那样过于依赖行政手段。可以采用合同能源管理市场机制和行政手段相结合实现“十二五”节能减排指标。泰豪集团负责节能项目的许文军说。
目前,“十二五”的节能减排指标已完成初步分解,一位学者对记者指出,“十一五”的节能指标分解方案,在“十一五”规划纲要发布半年后才发布,希望“十二五”的节能指标分解结果,不要拖太久,以免再次造成过去出现的前松后紧现象。
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