第二我们未来能源增长的趋势是上升的，这面临我们的能源安全以及环境污染这几个大的问题，这就要求我们必须走出一条可持续发展的我们的任务就是能不能以人均两吨标准煤，如果做不到这点，中华民族的伟大复兴事业就做不了。这个就是大背景，我们国家是怎么推动这项工作的，首先谈一下工作的定位，我们国家有三大国策，控制人口、节约能源，保护环境，其中两个是围绕能源，此外把改革开放也作为一个基本国策，但是那个比较虚。十一五期间我们提出了节能减排约束性的指标，就是单位GDP的能耗降低20%左右，主要污染物降低10%，我们原来谈的节能减排没有把它包含进来，但是我们当时没有把二氧化碳纳入进来，现在国际政治呼声这么高，去年底才把二氧化碳的目标提出，我们十一五的目标是作为各级政府和企业负责人的考核，我们每年都去考核，我过去两年相距考核了九个省，细的就不说了，各个地方对节能减排重视程度比原来高得多，力度也大得多，此外还有很多好的理念，低碳经济等等，这些理念核心的内容是什么，就是节能减排，不管叫什么词，核心内容就这些东西，这个是我们十一五的目标，现在我们正在研究十二五的就是节能减排的规划和目标。

　　国家怎么推动这项工作，我归纳了几个方面，其实发改委作为节能减排的主管部门，过去的这些年上报国务院的文件里面有很多直接和间接，新的政策也在不断的出台，把这些政策归纳为几个思路，一是依法来推动，大家知道现在的修订可再生能源法，这是06年出台的，08年4月份我们正式实施修订了节约能源法，同时还出台了《循环经济促进法》，还有08年还出台了两个国务院的条例，此外我们对几十种工业产品制订了最低能耗标准，还有照明设备，汽车都制定最低能耗标准，就是从源头抓起，你达不到这个标准就不让你生产，这是通过依法推动。

　　第二个是通过我们的财政，优化调整我们的产业结构，两个大的方向，一个大的方向就是对于新上的项目，这个因为节能减排各个领域，各个行业都涉及到，对于新上的项目要加强控制，要从节能减排的角度，正在研究制定固定资产投资项目的评审，大家知道有一个环境评价，以后在环境评价之前要有一个一票否决的制度，这个就是从源头抓起，再有对既有的这一块，淘汰落后产能，我们十一五期间把这些任务都分解出来，再有就是加强既有项目的节能改造工作，同时在这一块大家要关注一个重要的政策，就是我们的产业结构调整指导目录，现在正在修订，这个对于各个行业都要高度关注的一个目录，这里面分了限制类，淘汰类等等，这是最明确的方向。

　　第三个思路是通过经济手段，通过市场手段来建立节能减排的机制，首先在价格上我们还不完善，包括我们资源税的改革，能源税，环境税等等现在都在探讨，还有不同行业的差别电价，对于高污染的行业都是靠行政手段，以后要靠经济手段，此外我们现在发改委也正在研究制定阶梯电价的问题，主要是考虑到资源面前人人平等，因为我在地方上，我也了解很多山区老百姓很苦很苦，一家用不了几十度电，同时有些别墅一年用几千度电，以后的话这个也要研究制定，此外在能源价格方面，我们对风电水电都有一些电价的补贴，就是对能源价格要有一个完善，这是推动节能减排最根本的。此外就是能源费用方面，比如说我们北方热费按照面积收，此外就是燃油税，很多人也在探讨物业税，你说老百姓住好房子，开好汽车，这是应该的，老百姓生活水平提高了，你政府不该，但是以后的思路是让你买得起用不起，现在很多车买了是不实用的，怎么控制，就是让他买的起用不起，燃油税是一个思路，再有就是物业税，像美国空置房子空置不起的，这是以后的趋势，包括停车位也是，再有一个方面，我们制订了很多的优惠政策，这个优惠政策我下面要给大家讲一个补贴税收减免。

　　就是进出口税额的政策，这是一个激励政策，我们现在每年出口那么多，但是我们出口都是低端产品，我们现在绝大部分利润是让外国人赚了，然后消耗了咱们的资源，污染咱们的环境，我们每年有30%的资源相当于出口，最后反过来利润还让外国人赚了，然后你的贸易顺差太大了，人民币应该升值，现在升值20%，并且还是一个什么前提呢，国家出口退税鼓励你出口，首先要减免，然后要进一步控制住，特别是两高资源性的产品，咱们在座的期货投资一定要关注。我们的优惠政策可以说是分几大类，一大类是财政补贴，还有税收减免，还有政府采购，还有能源补贴。财政补贴我们是要求从中央到地方都要设立专项基金，我们新增4万亿明确提出有2万亿用于节能减排，每年我们还要去各个省考核的，这个就是对节能减排这个市场的拉动，出了很多优惠政策，再有就是税收减免。

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