今年全国两会上,供给侧改革、绿色发展、节能减排等重点议题被频频提及。节能减排不仅成为加强生态环境建设、改善民生福祉的重要举措,也是衡量一个城市乃至地区绿色、协调发展的重要指标。
在过去的一年中,人民群众对于节能减排和对绿色发展关注的热度从未降温,对于雾霾、空气质量、饮用水安全等话题的讨论层出不穷。3月,中国进入“两会时间”,绿色发展作为五大发展理念之一,作为中国发展的“主色调”,再一次成为“两会”关注的焦点。张天任认为,随着“十三五”规划拉开大幕,我国进入了一个新的发展阶段。绿色发展的全面落实,显得更加刻不容缓。
根据“十三五”规划,未来五年我国单位国内生产总值用水量、能耗、二氧化碳排放量将分别下降23%、15%、18%,森林覆盖率达到23.04%。
全国政协委员、发改委原副主任解振华认为这体现了中国坚持绿色发展的信心和决心,“如果‘十三五’规划制定的目标基本完成,我们的碳强度实际上将下降49%左右,超额完成任务,再次体现中国是个对世界负责任的大国。”
十八大以来,在绿色发展制度设计和制度探索方面,已经构成了一个相对完整的制度体系。比如:发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用;建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权的初始分配制度,用市场化机制激励节能减排减碳;强化约束性指标管理,实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动,建立双控的市场化机制、预算管理制度、有偿使用和交易制度,并将双控指标纳入经济社会发展综合考评体系;倡导合理消费模式,实施全民节能行动计划,等等。
然而对不少企业来说,绿色发展却是正确的“负担”:都知道生态环保是应有的发展方向,但企业又的确会因此增加成本。
“换个角度看,节能减排任务艰巨,也决定了绿色产业是最有前途的产业之一。”解振华建议不要只看到眼前的困难,他鼓励企业与其临阵退缩,不如拥抱未来,积极投身这一产业。
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