环渤海动力煤价格指数再度大涨,煤市回暖可期。高层重申停止对小煤矿审批,供需格局有望改善,国内动力煤价格仍有上行空间。

　　自10月大幅上调动力煤价格之后,11月以神华、中煤为代表的大型煤炭企业再度上调动力煤价格,涨幅高达15元/吨。受此影响,国内动力煤价格指数大涨9元/吨,最新报收在506元/吨。

　　11月4日,国务院新闻办就前三季度安全生产形势及新《安全生产法》有关情况举行发布会,国家煤矿安监局副局长宋元明表示,今年目标关闭800处小煤矿,目前已经确定关闭名单902处,力争到年底超过一千处。对30万吨以下的小煤矿不再新建,对于煤与瓦斯突出的矿井,90万吨以下的不再建设。对于禁止小煤矿开建并非首次提出。10月28日,国家能源局发布《关于调控煤炭总量优化产业布局的指导意见》,对于煤炭行业总量调控、优化布局等工作提出一系列具体意见。意见要求各地不得核准新建30万吨/年以下煤矿、90万吨/年以下煤与瓦斯突出矿井,继续淘汰9万吨/年及以下煤矿,鼓励具备条件的地区淘汰9万吨/年以上、30万吨/年以下煤矿。

　　在禁止小煤矿开建的同时,高层也加大了对超产煤矿的进一步整治。今年8月,发改委等三部门,发布《关于遏制煤矿超能力生产规范企业生产行为的通知》,以遏制煤矿超能力生产,制止未核准先生产、未取证就生产。目前全国超产幅度约占煤炭产量的10%左右,限超生产能有效地调节煤炭供需结构。业内人士预计,2013年煤炭上市公司超产幅度约为6%,如果其余企业超产幅度在10%左右,全国超产幅度约为3-4亿吨左右,占去年全年产量10%左右。禁止小煤矿开建以及对超产煤矿的进一步整治,煤炭供给端将进一步收窄,有助于优化产业供需结构,改善煤价预期。

　　高层再次强调煤炭行业脱困方案,政策推进力度有望加速。10月31日,发展改革委副主任连维良主持召开煤炭行业脱困第十八次联席会议,会议再度要求加大推进煤炭企业清费立税、金融扶持、改进考核及控制劣质煤等工作力度。此前国资委取消了对神华、中煤两大央企主营业务收入考核指标,并对相关指标进行了调减。此外,会议还提出要求通过调整进口关税、控制进口、鼓励出口,全年减少进口5000万到1亿吨。

　　煤炭救市政策高密集出台,政策红利有望逐步兑现。从控总量、限进口、减负担、改考核、调结构等入手,加大了煤炭行业脱困工作的力度,研究多策并举的脱困措施,其效果正在逐步体现。由于煤炭年度合同谈判一般在12月到来年春节前进行,在谈判结束前,煤企仍有拉高煤价的动力。此外,冬季供暖需求的到来将提升用煤需求,动力煤价格仍有上行空间。