上证报记者获悉，近期新疆油气勘探向民资开放相关方案获发改委审批通过，未来利润丰厚的上游勘探领域将加大引入民资力度。这是中央支持新疆发展的最为实质性的政策措施。

　　据中石油、中石化确认，国资委6月底将召集他们在新疆召开丝绸之路能源领域发展座谈会。根据现行混合制改革框架，“两桶油”均设立深化改革小组，改革方案向国资委上报。6月底会议期间，“两桶油”关于新疆启动试点的改革方案将得到国资委确认。

　　政策扶持从资源入手

　　中央对新疆的资源改革扶持政策是一个不间断的过程。5月26日，中共中央政治局召开会议，对于资源改革明确了“在资源开发利用转化过程中提高地方参与程度，加快新疆对外开放步伐，着力打造新疆丝绸之路经济带核心区”。新疆上游区块勘探资源向民资开放相关方案作为首部配套政策，获发改委审批通过。

　　对于政策组合拳的逻辑，厦门大学中国能源研究中心主任林伯强（微博）对上证报记者表示，“但就国家层面的政策来看，扶持新疆坚持就业第一、坚持开放战略，就是要让当地企业与大型央企互相融合。对新疆本土企业，是很大的利好。”

　　记者注意到，资源改革话题在各种层次的会议中，在各个层面的政策中被反复强调。中央企业暨19援疆省市国有企业产业援疆座谈会本月16日召开。在国务院国资委主任张毅看来，央企与19援疆省市国企在推动新疆资源改革中要扮演好“助攻”角色，“积极支持新疆企业融入产业链”。新疆当地政府在会上提的首条建议就是“希望央企与19援疆省市国企继续支持新疆和兵团参与石油、天然气及中下游产业开发”。

　　民企应加大投入力度

　　目前，国家对地方企业融入产业链不但给足政策，还积极搭建平台。6月底，国资委将召集一批能源企业在新疆召开丝绸之路能源领域发展座谈会，“两桶油”确认均收到通知。央企已经从表态阶段过渡到拿方案的阶段。目前“两桶油”在推进混合所有制改革中均成立了深化改革小组。“现在混合所有制改革方案已经报给国资委，6月底会议期间，相关方案将得到国资委确认，尤其是新疆作为改革试点的方案。”中石油内部人士向上证报记者确认。

　　在中央企业暨19援疆省市国有企业产业援疆座谈会上，中石油提到5个项目：规范运作好红山油田、金戈壁油砂、西气东输三线等。据记者了解，就规模及效益而言，在混合所有制改革框架下，红山油田有望整合更多项目，成为民资进入上游开发的平台，也将成为在新疆推进油改的一个范本。2012年，由新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团和中石油三方合作共同开发克拉玛依组建的红山油田有限责任公司揭牌成立，确定合作区面积100平方公里、总储量4025万吨。去年，红山油田实现销售收入17.14亿元，上缴各项税费6.09亿元。

　　林伯强对记者表示：“对于民企来说，要找准央企拿出来的优质资源，加大投入力度。无论是从融资角度，还是项目建设角度，都可以积极参与。”

　　记者注意到，新疆当地上市公司广汇能源已经开始谋划国家颁发的石油勘探开发资质。据公开报道显示，广汇能源确认，一旦拿到许可证，将积极参与国家在新疆、四川油气区块的招投标。