受大气污染防治“国十条”的推动，今年以来，各地政府“油改气”、“煤改气”步伐加快，市场预计今冬天然气供应形势不容乐观。

　　为此，国家发改委近日发布《关于做好2013年天然气迎峰度冬工作的意见》的通知，要求结合《大气污染防治行动计划》的实施，充分发挥煤电油气运保障工作协调机制作用，加强天然气需求侧管理，强化天然气管网安全运行，努力保障天然气迎峰度冬形势总体平稳。

　　华北华东缺口严重

　　“煤改气”放大天然气供应缺口

　　据安迅思数据显示，2013年天然气整体消费量预计达1650亿方，同比增加14.1%；而天然气产量预计为1146亿方，同比增加9.04%。这就意味着2013年预计天然气对外进口依存度将达30.5%，较2012年进口依存度上升4.36个百分点。

　　据了解，年内，华北、陕西、宁夏等地多城市都进行了大规模的燃煤锅炉、热电联产项目和燃煤电厂的改气任务。“单这几个区域的下游消费需求增速就是去年同期的30%左右，这也是今年我国天然气消费量急剧上升的主要原因之一，”一位中石油相关人士表示。

　　“今年来局部地区加快推广天然气，二三季度就曾出现个别地区因天然气供应不足而限气状况。受京津冀地区‘煤改气’影响，供暖季天然气缺口将进一步放大。”安迅思息旺能源分析师韩小庆说。

　　据悉，中石油相关部门分别于9月27日和10月11日召开有关冬季供气情况的会议，提出今年用气高峰期间，我国天然气资源供应不容乐观，管道的输气能力有限，缺口或在80亿立方米左右，而且华北及华东等区域的缺口尤为严重，缺口量或占整体缺口的一半左右。

　　发改委周密部署迎峰度冬

　　国家发改委从运行调节、资源生产与进口、管道储运、天然气储备、价格等方面对天然气迎峰度冬做了周密布署。

　　国家发改委要求，各地要建立健全由供需双方参加的监测预警机制，密切关注新用户发展，并关注电力、煤炭等替代能源供求及天气变化等对天然气供需的影响。同时要强化供需衔接，做好运行调节和应急调度。

　　根据部署，供应方面，中石油将力争塔里木油田大北、克深，青海油田东坪、西南油气田龙王庙等新区块按计划投产；中石化要加快鄂尔多斯大牛地、川西新场、新马滚动区等气区产能建设；中海油荔湾3-1气田将于今冬投产，中海油珠海、天津，中石油唐山等液化天然气项目今冬也将投入使用；管道方面，中石油永清—泰州联络线、大唐煤制气进京管道等项目建设将于用气高峰前投用。

　　国家发改委特别指出，各地要抓紧出台天然气销售价格疏导方案和配套措施，争取冬季用气高峰前完成全部疏导工作，切实发挥价格杠杆调节供需的作用。具备条件的地区，可以在终端消费侧推行季节性差价和可中断气价等差别性价格政策，促进移峰填谷和节约用气。

　　上游企业积极备战

　　目前生产企业已开足马力积极保供。据市场预计，今年，天然气产量的增速为9.04%，而2012年的产量增速为5.1%。

　　按照计划，大唐赤峰煤制天然气和阜新煤制天然气均有望从12月起分别向北京市和沈阳市供气；中缅天然气进口管道气已经于8月通入云南省，10月中下旬将抵达贵州省。LNG方面，中石油河北曹妃甸、中海油天津浮式、珠海金湾等LNG接收站也将自10月起陆续建成投产。

　　记者从中石油集团获悉，预计今冬明春供应天然气570亿立方米，同比增长13.1%。其中，安排陕京系统管道向首都供气74.1亿立方米，同比增长3%。

　　中石油称，目前，中石油已安排塔里木油田、长庆油田、青海油田和西南油气田等四大冬季保供主力气区满负荷生产，预计向下游用户供气超300亿立方米。同时，积极与中亚天然气管道各供气方衔接，按最大可供资源量进口天然气120多亿立方米，同比增长7%。今年以来，中石油在新疆、河北、四川已新投产3个储气库，将优化储气库采气方案，冬季供气期间可同比增长20%以上，达到最大采气能力。

　　此外，国家发改委还要求中石油、中石化、中海油要加强协调配合，统筹管输和液化天然气接转能力，相互提供天然气代输和液化天然气接转服务。

　　据悉，进口商也正积极寻找冬季船货，采购进口LNG现货以补充冬季缺口。据华东某贸易商表示，9月中石油如东接收站已经开始限量供应液态天然气，这一趋势将持续到冬季，其它沿海码头也可能逐步采取限量措施，保供管网需求。