今年以来，受我国经济持续恢复和国际大宗能源原材料价格上涨等因素影响，我国煤炭消费超预期增长，煤炭供需偏紧。

针对能源供需偏紧的情况，国家多渠道增加能源保供资源，发挥能源储备和应急保障能力的重要作用。

晋陕蒙地区一批条件好的煤矿被列为冬季重点应急保供煤矿，在用煤高峰期将释放产能。产地市场销售火热，贸易商现采现卖现发，为保供应，多数矿停止地销，专供长协。

10月6日，山西省煤电油气运协调保障领导小组综合办公室发布《关于将部分煤矿列入保供煤矿并按要求组织生产的通知》。通知提出按照“增产保供”有关要求，将2021年1-8月已完成全年产量的煤矿列入保供煤矿(与国家及山西省之前确定的保供矿重复的不计入产量)，四季度在确保安全的情况下，可以正常组织生产，四季度增加产量预测2065万吨;对2021年山西拟核增产能的98座煤矿列入保供煤矿，四季度在确保安全的情况下，可按照拟核增产能后的产能生产，同时启动核增手续办理工作，四季度增加产量预测802.5万吨。

10月6日，陕西省榆林市发布煤炭中长期保供任务2662万吨，涉及4个重点产煤县区：榆阳区、横山区、神木市、府谷县。要求纳入保供范围内的煤炭企业，要严格落实国家保供稳价政策要求，在确保安全生产的前提下增产保供，全力保障发电、供热用煤。不得以任何理由拒绝履行保供任务，一经发现，将采取通报、纳入失信企业名单、不予核增产能等惩戒措施;各重点产煤县市区煤矿安全监管部门，要对纳入保供范围内的煤矿，加大保障正常生产建设支持力度，确保煤矿增产保供，保供煤矿包括多家民营矿。

10月7日，内蒙古要求锡林郭勒盟、乌海市、鄂尔多斯市能源局、呼伦贝尔市工信局立即通知列入国家具备核增潜力名单的72处煤矿，即日起可临时按照核增后的产能组织生产。经统计，这72座煤矿共核增产能9835万吨。但有关研究机构认为预计实际可释放产能规模约4500万吨左右。

截至10月初，鄂尔多斯全市正常生产煤矿225座，产能6.4亿吨/年，全市日均产量超210万吨，达到今年以来高峰。

此前，山西省已经安排保供十四省区市四季度煤炭中长期合同对接。内蒙古自治区将18个省(区市)5300万吨煤源任务已全部分解到29户重点煤炭生产企业。陕西省编制了国家下达给陕西省保障湖南、湖北等14省份3900万吨煤炭的任务分解表，协调落实省内火电企业四季度保障发电供热用煤926万吨需求。

目前，煤炭整体库存较低，叠加北方供暖冬储需求增多，煤炭生产和运输较为繁忙。国庆节过后，市场刚需仍存，卖方市场格局依然存在，煤炭供应形势未得到全面缓解，优质煤依然紧缺。今冬，受经济稳定增长、取暖用电快速增加等因素影响，预计全国最高用电负荷将逐步攀升，很有可能超过今年夏季和去年冬季峰值，煤炭需求会超过去年同期。