生态环境部于近日出台《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》（下称《指导意见》），进一步加强源头防控，促进“两高”行业有序发展。《指导意见》提出，将碳排放影响评价纳入环境影响评价体系。

具体而言，各级生态环境部门和行政审批部门应积极推进“两高”项目环评开展试点工作，衔接落实有关区域和行业碳达峰行动方案、清洁能源替代、清洁运输、煤炭消费总量控制等政策要求。在环评工作中，统筹开展污染物和碳排放的源项识别、源强核算、减污降碳措施可行性论证及方案比选，提出协同控制最优方案。鼓励有条件的地区、企业探索实施减污降碳协同治理和碳捕集、封存、综合利用工程试点、示范。同时，加强排污许可证管理，以及以此为主要依据的执法监管。

据了解，“十四五”是实现2030年前二氧化碳排放达峰目标、持续改善环境质量的关键时期。但目前，部分地区仍在大量规划上马“两高”项目，严重影响碳达峰目标实现和区域环境质量改善。为此，《指导意见》从加强生态环境分区管控和规划约束、严格“两高”项目环评审批、推进“两高”行业减污降碳协同控制，以及依排污许可证强化监管执法等方面，提出了相关措施。