当深秋的冷风裹挟着星星冷雨将气温骤然拉低时，冬天来了。与此同时，电监会发布消息，“迎峰度冬”全国电力缺口2600万千瓦；

　　当发改委16个月来首次宣布成品油价格下降时，“柴油荒”来了。紧随其后的，是老百姓的困惑和官方对“两个油桶”的约谈；

　　当俄罗斯总理普京在今年“十一”黄金周后匆匆来访时，中俄天然气合作加深的契机来了。中俄两国总理的高层会谈中，能源合作的话题频频出现。

　　无论你想或是不想，能源就在那里，须臾不可离。

　　全球性能源变革扑面而来

　　【声音】“纵观人类社会发展的历史，人类文明的每一次重大进步，都伴随着能源的改进和更替。”

　　——国家主席胡锦涛2005年在韩国釜山APEC工商领导人峰会上的讲话。

　　国家能源局副局长吴吟在第三届“能源·经济·发展”论坛上，引用了胡锦涛主席的讲话来说明能源变革的重大意义。

　　吴吟指出，从全球来看，变革首先体现在国际能源的消费中心正由西向东转移，发达国家受金融危机的影响，经济发展速度减慢，人口出生率也有所下降，能源需求处于平稳增长的状态，有的国家甚至还在下降；发展中国家，特别是占世界人口接近40%的中国和印度两国，对能源的需求增加较快。第二个是为了应对气候变化，世界各国都在采取一些办法，研究发展新能源和低碳的技术，引起了新一轮的能源变革。

　　近日举行的亚洲炼油与石化行业大会传出的信息也证明着能源消费东移的判断：未来五年内全球新增石化产能以炼油为例，近40%集中在中国，近40%集中在中东，其余非洲、南美各占一定比例，而欧洲、北美均呈下降趋势。

　　目前，全球每年都要消耗160多亿吨标煤的能源，包括煤炭、石油、天然气等。国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山指出：“化石能源的有限性和人类能源需求的无限性之间的矛盾越来越突出，发达国家在工业化过程中，没有受到能源的限制，但是今天我们所面临的时代已完全不一样了。化石能源消费所带来的环境问题，是必须面对的沉重压力。
 
　　国家电网公司副总经理王敏说：“当前世界能源电力发展面临许多的新变化和新挑战，欧美债务危机持续升级，全球经济形势不确定性明显加大，日本福岛核电事故后，全球出现了能源发展多元化调整的趋势，全球能源格局正在孕育着重大的变化。”王敏认为，今年是“十二五”的开局之年，我国的能源和电力的发展进入了一个新阶段，当前持续出现电力供应紧张的情况表明，我国能源电力的发展仍面临深层次的问题，推动能源生产和发展方式变革的任务十分艰巨。

　　中国不能再敞开口子用能源

　　【数据】我国人均化石能源占有量较低，煤炭、石油、天然气人均剩余可采储量只有世界人均水平的60%、6.2%和6.7%；按目前发展方式，预计到2020年我国能源消费量将占世界三分之一。

　　国家能源局发展规划司司长江冰在国网能源研究院主办的第三届“能源·经济·发展”论坛上透露：目前“十二五”能源发展规划正在制定之中，“十二五”规划有一个显著的特点，就是正式提出了合理控制能源消费总量，这是党中央国务院作出的一项重要的战略决策，是加快发展方式转变，调整经济结构的重要抓手，也是推动能源生产和利用方式变革的重要举措。

　　“控制的最终目的并不是为了限制各地的发展，而是为了促进更好的发展。”江冰说，“合理控制能源消费总量将以建立能源消费总量控制目标和分解目标为手段，通过充分发挥市场机制的作用，限制过度用能。”

　　清华大学能源环境经济研究所执行主任张希良认为，“十一五”期间，国家把节能目标向地方分解，这是一个很重要的制度创新。分解和考核发挥了很大的作用。只要省长一重视，很多事就好办了。“十一五”总量控制和目标分解的成功实践可以运用到“十二五”的能源总量控制中。

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