按照惯例，进入12月，国家发改委才将正式下发新一年度煤炭产运需衔接相关文件，目前距离文件出台还剩一个月左右。但与之息息相关的2012年重点电煤合同价格，已令许多煤企提前进入“焦灼期”。
来年的重点电煤合同会否重蹈覆辙，四逢“禁涨令”？10月20日，中国煤炭工业协会向本报记者回应称，“现在还没有谱。”
20日上午，在北京西郊宾馆，部分大型煤企和省区煤炭行业管理部门一致提出，“重点合同价憋了两年了，与市场煤的差价正在越拉越大。”最新一期环渤海动力煤价格指数创下新高，847元/吨的价格比目前“冻结”的合同煤价高出近280元/吨。与去年同期相比，双轨煤价之差再增百元。
合同价：“冰封”近两年
中煤协新闻发言人姜智敏表示，煤企之所以“喊涨”，主要因为近两年重点电煤合同价受“禁涨令”约束，一直没有调整。
2010年，以神华、中煤为首的重点电煤合同价为570元/吨，尽管在上年的基础上每吨上调了30元，但同比涨幅不增反降，还减了50元/吨。另外，从2010年6月国家发改委约谈多家大型煤企下令“禁涨”至今，未见丝毫“解冻”意向。
与此同时，市场煤价涨幅日益明显。2009年3月，合同煤与市场煤的吨价之差一度接近20元；而到2010年同期，两者迅速拉开至百元以上；至12月初高位时，差价已逾200元；进入今年9月，吨煤落差更向300靠拢。
“特别是今年伊始，有关部门为了控制物价整体上涨水平，对煤价尤其是重点电煤合同价在不断强化监管。” 姜智敏说。
国家能源局局长刘铁男明确指出，“稳定电煤价格是今年价格监管重点内容。”
但大型煤企和传统老煤企反映，“不能涨”使企业背上了沉重的负担。据悉，同煤集团去年供应重点合同煤约6000万吨，尽管今年市场煤价一直在涨，同煤的合同价依然维持在去年590元/吨的价格。
“就目前的差价，大家可以自己算一笔账。” 姜智敏指出，由于重点合同沿袭自计划经济时代，因此合同价主要集中于一些大企业和老企业，“其中，神华、中煤、同煤、兖矿和淮南矿业的反映最为强烈。”
具体到2012年的衔接会将采取何种措施，有无可能通过提高合同价降低市场价等方式进行弥补，姜志敏表示，“国家有关部门正在研究，协会将积极参与这方面工作，反映企业诉求。”
市场价：环渤海指数破纪录
比起既不能动也动不了的重点合同煤，市场煤价一路小跑，显得异常“轻快”。
10月19日，秦皇岛煤炭网发布了第39期环渤海动力煤价格指数，本期指数不但延续了自9月7日以来的连续上涨，还创下环渤海指数发布以来的最高水平。
具体来看，环渤海地区港口平仓的发热量5500大卡市场动力煤的综合平均价格报收847元/吨，连续七期上涨，累计涨幅达22元/吨。
中国煤炭运销协会理事长王战军认为，主要发运港口煤炭库存水平偏低，是促使目前市场煤价上涨的主要原因。
“秦皇岛港的正常库存水平在600万吨以上。”王战军告诉记者，受9月下旬大秦线检修和中煤山西五座井工矿停产整顿的影响，煤炭供应量减少，“库存量最低时只有394万吨。”
不过姜智敏感觉，目前市场煤价缺乏明确上涨动力。中煤协前三季度煤炭经济运行分析显示，9月末全社会煤炭库存2.25亿吨，比年初增长3.6%；重点发电企业存煤6455万吨，比年初增长15.1%。截至10月16日，重点发电企业存煤7020万吨，可用19天。
“一方面是供求基本平衡，另一方面是电企存煤的积极性在提升。” 姜智敏解释，“今后随着煤炭成本上升，价格可能还将小幅调整。但总体将越来越均衡，近两年‘淡季不淡、旺季不旺’的特征就是最佳佐证。”
中煤协：“解”煤还须携电
姜智敏向记者表示，目前最担心的问题就是煤炭需求。
“目前煤炭行业的盈利结构存在一些问题，比如利润逐渐向大企业集中。” 姜智敏指出，2010年神华集团以585亿元的利润总额位居行业榜首，但仅此一家就占去全行业总利润的近1/5，前10家的总和更集中了全行业利润的4成左右。
“现在已经有部分煤企出现了经营困难的情况。”姜智敏不无担忧，“如若需求出现问题，造成供大于求，即便政府有意推涨，恐怕也将无济于事。”
中煤协认为，煤价市场化改革应与下游电力行业改革同时进行。
“我们要求逐步加大市场化改革力度，但重点合同煤价到底怎么调整，一直都由政府部门做主。两价靠拢的改革进程，必须和电力行业改革同步。” 姜智敏强调，“要不然电企都亏损了，电煤也就没人要了。这也是协会为何一直呼吁煤企顾全大局，克服困难。”
但他同时表示，日前贵州、湖南、新疆等省区各自出台煤炭价格调节基金，对地方煤炭出省执行从价10%或者高达200元/吨的高额征收标准，给企业带来了巨大的政策性成本压力。
“我们不赞成各省违规出台各种费用。” 姜智敏明确表示，协会曾向国家有关部门反映，国家发改委也在很多场合和文件中三令五申，但就是无法阻止地方的冲动。“这是目前的国情。”姜智敏说：“长此以往，只会使产销区域性结构不平衡更加加剧。”
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