8月18日召开的河南省水利工作会议,是新中国成立以来河南省委、省政府召开的第一次高规格的综合性水利工作会议。会议出台了一系列推动河南水利实现跨越式发展的重大举措,传递出河南大兴水利、加快水利改革发展的四大信号。
首先是加强薄弱环节建设。近年来,河南水利“基础脆弱、全面吃紧”的问题依然存在,“短板”现象依然突出,增强防灾减灾能力的要求越来越迫切,加快扭转农业靠天吃饭局面的任务越来越艰巨。会议指出,突出加强水利薄弱环节建设,力争到2015年完成1200万亩中低产田改造任务,粮食生产核心区内基本实现旱涝保收、稳产高产;“十二五”期间完成15处大型和30处重点中型灌区建设任务,到2015年全省新增高效节水灌溉面积600万亩以上,力争节水灌溉总面积达到3000万亩。完善防洪减灾体系,2015年底前完成230条左右中小河流重要河段治理任务;新修一批引黄调蓄工程,力争到2020年全省引黄灌溉补源面积达到3000万亩。
其次是优先发展民生水利。目前河南农村居民饮水不安全问题仍然突出,大量病险水库存在隐患。一些城市饮用水供应紧张,防洪排涝不时出现问题。会议指出,着力解决群众最关心、最直接、最现实的水利问题,用5年时间,对全省201座大中型病险水闸除险加固;突出抓好四个重点防洪城市,使其防洪标准逐步提高到100年一遇,力争到2015年,全省城市防洪标准普遍得到提高,并与城市经济发展水平相适应。加快农民饮水安全工程建设,“十二五”期间解决2999.7万农村居民和630.3万农村学校师生饮水安全问题,逐步实现村村户户通自来水。
第三是扎实推进生态水利。目前,河南省44.4%的河段受到严重污染,水质劣于Ⅴ类标准,部分地区地下水也遭到不同程度的污染。会议指出,要从源头上扭转水生态环境恶化趋势,扎实推进水土保持和水生态保护,到2015年全省水土流失治理面积达到3.69万平方公里,治理程度提高到60%以上,力争5年内完成国家水土保持重点防治工程建设任务。抓好南水北调干渠两侧和丹江口水源区水污染防治和水质保护。探索建立生态环境用水保障机制和补偿机制,启动水生态系统保护与修复工作。建立全省地下水监测体系,提升地下水监控能力,逐步实现采补平衡。
第四是加快水利改革攻坚。加快水利重点领域和关键环节改革攻坚,着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的水利体制机制。确保各级财政对水利的投入总量和增幅大幅提高,足额落实从土地出让收益中提取10%的资金用于农田水利建设;支持符合条件的水利企业上市和发行债券,鼓励和支持发展洪水保险;改革水利工程建设和管理体制。引导经营性水利工程走向市场,实现自主经营、自负盈亏;加快小型水利工程产权制度改革,明确所有权和使用权,确保小型水利工程持续发挥效益。建立水价调节机制。工业和服务业用水要逐步实行超额累进加价制度,拉开高耗水行业与其他行业的水价差价;合理调整城市居民生活用水价格,稳步推行阶梯水价制度。
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