8月31日电监会发布的《2010年度全国电力交易与市场秩序监管报告》(以下简称《报告》)指出，目前自备电厂无证经营情况较为突出。

    电监会要求，无证经营的自备电厂要尽快办理发电业务许可证，不按规定办理的不得并网发电。

    厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强（微博）告诉记者，目前一些拥有自备电厂的企业相当于建立了高耗能的“产业链”，利用高耗能高污染的落后发电设备来降低用电成本。更令人担忧的是，为了发展地方经济，这些企业会得到地方政府支持，这与目前国家限制高耗能高污染企业的政策相悖。

    更早前，国家能源局发布《关于进一步做好抽水蓄能电站建设的通知》。该通知特别指出，杜绝单纯为促进地方经济发展而建设抽水蓄能电站。

    记者从电监会获悉，在目前全国94家直调自备电厂中，半数以上未取得发电类业务许可证，属无证经营。其中，内蒙古、山东未取得电力业务许可证的直调自备电厂比例偏高。电监会还特别批评了自备电厂湖南创元电厂，据了解该企业无核准文件、无发电业务许可证。

    据记者了解，国内自备电厂存在的问题是，由于地方政府的介入，导致某种程度的扭曲。国家一般通过多收电费增加高耗能企业的生产成本，限制其发展，而这些高耗能企业却受到地方政府的保护，自备电厂的存在降低了高耗能企业的用电成本，这样就避免了国家电网的区别电价，造成高耗能企业的大幅度增长。