日本政府与东京电力公司（简称“东电”）19日表示，福岛第一核电站事故处理的工程进度表中的第一阶段（前三个月）目标基本已经达成，工程将进入下一阶段。同一天，日本政府和东电还公布了新工程进度表，也就是第二阶段工程计划。

    由于福岛第一核电站内的新问题不断涌现，新工程进度表相较最初的工作计划以及处理作业方式都有所变化，但在新工程进度表中原本计划于明年1月中旬使原子炉处于低温冷却状态的目标没有改变。与此同时，日本政府及东电公司还公布了灾民进行赔偿和支援的工作进度表，对目前的灾民疏散及安置工作进行了总结，但并没有明示核事故避难区域的解除时间。

    据东电公司透露，目前福岛第一核电站内的核物质仍在不断向大气中扩散，以在核电站内采集的大气样本中的放射性物质含量估算，核电站内每小时向外界泄露的核物质约为10亿贝克勒尔。这与刚刚发生核事故的3月15日的采集数据相比，已经下降到当时的两百万分之一。如果换算成显示人体受核辐射影响的单位“西弗”，相当于每年大约1.7毫西弗。根据第二阶段工程进度表，相关处理部门将力争把核电站内外泄的核物质量控制在1毫西弗以下，并继续处理核电站内的放射性污水，对原子炉进行循环注水冷却，以最终实现原子炉的低温停止状态。此外，日本政府及东电公司还首次对原子炉“低温停止状态”给出了明确解释，即：让原子炉压力容器底部的温度下降到100摄氏度以下，同时大幅抑制原子炉的核物质泄漏程度。

    在核电站内大量放射性污水处理的问题上，目前所采用的紧急处理方式是临时铺设4公里左右的排水管道。考虑到漏水问题，新工程进度表计划将建设真正的污水处理设施并在地下设置屏障，防止地下水被核物质污染。新工程进度表还指出，作为中长期目标，将于2014年左右开始取出乏燃料池内所储存的燃料棒，并且在原子炉厂房外部设置防护罩，以进一步防止核物质溢出。

    另一方面，日本政府公布的核事故灾民支援计划指出，搭建临时住房等灾民安置工作正在顺利进行中，核事故避难区域内的灾民疏散工作已基本按计划完成。但由于目前还无法对核电站的稳定性作出评估，计划没有明确提出避难区域的解除时间。日本核电站问题担当大臣细野豪志19日表示，将于下个月内重新讨论核电站周边半径20至30公里范围内“紧急避难准备区域”的解除时机，而对于其他避难区域则将在核事故处理第二阶段目标达成之后再做决定。

    灾民支援计划还指出，在核事故处理第二阶段目标达成之后，将继续推进核电站周边的核辐射量测量、放射性瓦砾与污泥处理等诸项善后工作。目前针对被疏散的灾民以及受损企业的相关赔付工作已经开始，日本政府及相关部门今后还将针对核事故赔偿问题开设窗口并实施赔付。

    日本媒体指出，虽然目前日本政府对核事故处理持乐观态度，但此次公布的新工程进度表中没有关于核电站最后封堆的相关计划。对已经发生炉芯融毁的原子炉进行封堆势在必行，但这一工程耗费巨大，并且将面临更多的问题。因此，核事故的最终平息还需要相当长的一段时间。另一方面，日本政府对灾民支援的新计划中目前没有福岛县今后的重建振兴的相关安排。对于核事故的处理以及该区域内的灾后重建工作，还需要政府和东电公司提供更具有前瞻性的长期计划。