重庆市7月14日推出了一个地方版的“战略性石油储备计划”，不过他们存的不是石油，而是成品油，由地方政府出资2.3亿元补贴各储油单位储油40万吨，可保障30天正常需求。

    欲解缺油之痛

    “去年冬天排队加柴油的车队，不但影响城市交通，更让整个经济发展的物流支撑出现大问题，这促成市委市政府下定决心，启动全国首个地方政府主导的成品油储备机制。”重庆市副市长童小平7月14日说。

    童小平是在昨天重庆市政府与中石油、中石化、国家储备局四川管理局、重庆市城市建设投资公司多方协议签署仪式上作出上述表态。

    在本次多方协议框架下，重庆市将实现40万吨的成品油储备，这些成品油储备可满足该市30天正常用油需求。其中中石油重庆销售公司储备9万吨，中石化重庆分公司储备6万吨，国家储备局在渝相关单位储备15万吨，该市政府旗下的重庆城投公司储备10万吨。

    重庆市预计在今年内就可以全面完成40万吨成品油计划，其中0号柴油与93号汽油的储备比例为3∶1。截至7月4日，该市已经成功储备汽油2万吨，柴油4.5万吨。

    重庆市发改委主任杨庆育称，一直以来，成品油供应是该市经济运行中的“一块巨大的短板”，作为典型的资源末端市场，尽管可以凭借长江水道、铁路运输和管道运输等手段，进行成品油运输，但距成品油资源地最近距离1200公里，运输周期最长可达30天，一旦面临全国性的供应紧张，重庆就会出现“油荒”。

    该市持续增长的能源需求，也对设立成品油储备机制提出了要求。杨庆育称，随着该市私家车爆发式增长和国民经济的迅猛发展，重庆2010年成品油消费升至477万吨，同比增长16%，仅今年上半年，成品油消费就突破260万吨，在去年的基础上又增长了17%以上。

    《第一财经（微博)日报》记者注意到，重庆市政府并不只“囤油”，该市在几年前启动了一个储煤计划，目前该市已经通过电厂煤场及政府投建的储煤场储煤200万吨，这些电煤可保障该市在3个月内不能从市外买到一吨煤，各火力发电厂仍然可以正常运转3个月。

    2.3亿撬动34亿

    据本次协议签署方提供的新闻通稿，重庆市此次成品油储备的亮点之一，在于其操作模式——由该市财政出资2.3亿元，依托中石油重庆销售公司和中石化重庆的营销体系中形成的仓储能力，采取“政府委托、企业实施”合作，共同实现成品油应急储备，这是一种主要成品油经营企业按重庆市政府的要求履行保供责任实施的“责任储备”。

    同时，利用国家储备机构在重庆储备设施的潜在能力，促成其在渝机构扩建储油仓库，并“利用国家储备物资的轮换操作，采取地方政府出资购买轮换权的操作模式”，实现中央机构与地方政府储备相结合的目的。这是一种“合作储备”。

    而重庆城投则是受该市政府委托实施的“委托储备”。

    不过，当地一位不愿透露姓名的律师对此评价称，与国内其他省市一样，中石油、中石化这两家垄断企业基本垄断了国内成品油批发市场，“保证市场供应”的积极性不够，所以地方政府才不得不出资，通过财政补贴来激励本来就该卖油企业做的商品储备事宜。

    重庆市市级财政本次仅出资2.3亿元，借助市场化手段，实现成品油储备日常管理、轮换操作和市场投放等费用的平衡。

    杨庆育昨日称，通过这2.3亿直接补贴企业，就落实了40万吨的成品油储备的机制，此举不仅节省20亿元油库建设资金，还节省大量储备对资金的占用和储备费用的支出。

    杨庆育说，如果这2.3亿元用于直接买油储备，只能买到3万吨柴油。

    按目前的市场价计算，重庆市按柴油与汽油的3∶1比例储油40万吨，至少需购油资金34.08亿元。

    3个月前，重庆市涪陵区石油成品油协会曾召集该区及附近区县的60家民营加油站(含30家周边地区加油站)联合建设一个储量为10万吨的成品油油库，以摆脱在用油上过度受限于中石油、中石化的困境。该协会相关负责人7月14日对本报记者表示，目前涪陵区商务局、该区主要负责人、重庆市商委对此均持积极支持态度。

    不过该民营油库的投建手续仍在报批中。