英国《国家能源政策声明》(以下简称《声明》)最终敲定,现已正式发布并提交至议会审议。该《声明》的制定为包括核电在内的能源基础设施项目的规划奠定了基础。
《声明》的发布标志着针对6份《能源基础设施声明草案》(以下简称《草案》)展开的商议进程画上了圆满句号。该声明于2009年11月开始编制,2010年2月结束。对《草案》的正式回馈意见原计划于2010年下半年发出,但2010年5月英国大选后,联合政府决定在10月对其展开进一步讨论。第二次商议在收到2500多份的回复意见后于2011年1月24日结束。
《声明》列出8个适于2025年前建造新核电站的场址:布莱德威尔(Bradwell)、哈特利普(Hartlepool)、希舍母(Heysham)、辛克莱点(Hinkley Point)、欧德伯利(Oldbury)、塞拉菲尔德(Sellafield)、赛兹韦尔(Sizewell)、怀法(Wylfa)。除塞拉菲尔德外,所有的厂址都已存在核电站。塞拉菲尔德目前建有核燃料循环设施,但没有正在运行的核电站。另外三个厂址布雷斯通(Braystone)、邓杰内斯(Dungeness)以及科克桑顿(Kirksanton)在2010年10月从厂址清单中被删除。
英国能源部长查尔斯•亨得利(Charles Hendry)在宣布这些政策声明时称,这些政策在确保能源供应安全,为主要能源基础设施规划申请提供了清晰的决策框架的同时,构成了英国向未来低碳计划迈进的重要部分,。他表示:“行业在进行这样大型的投资时需要尽可能多的确定性。这些计划明确了我们的能源需求,有助于推动核能计划,因此如果拟建方案可接受,所选地址合适,就不会面临不必要的政策阻碍。”同时,他还补充道,英国政府“决心使英国成为对投资者具有真正吸引力的市场。”
亨得利表示,若按计划,占英国四分之一发电量的电厂将于2020年前关闭,并将由安全、低碳、低廉的能源取代。这一系列国家能源政策明确了对新能源基础设施的需求,包括通过多样化能源结构发电。总的《能源国家政策声明》下有五种针对具体技术的《声明》,包括化石燃料、可再生能源、天然气供应和油气管线、电网及核能。
经验反馈
英国上下议院已对该组《声明》进行了仔细的检查,最终敲定的《声明》同时考虑了商议时接收到的反馈意见与英国核能首席检察官迈克•威特曼(Mike Weightman)完成的日本福岛事故经验反馈的临时报告。
该报告5月18日发布后,英国政府据此对核电政策声明的一个章节作出修订,要求在最近对海浪侵袭沿岸造成洪水泛滥的假设情况中,除明确可信的极端情况带来的影响外,核电站开发方应证明应对这样的假设情况是可能的。“除此以外,政府并不认为该临时报告会改变《声明》中包含的规划指导,”英国政府在与《声明》同时发布的草案正式反馈意见中如此表示。
这份《声明》将经过议会讨论后正式批准,日期待定。
热烈欢迎
《声明》的发布受到英国众多新建核电站潜在参与公司的热烈欢迎。
EDF能源公司在英国拥有并运行8座核电站,并计划再建4座。该公司称,这些政策文件是各类能源基础设施规划过程的关键一步。EDF还表示,建造新核电站得到了跨党派的广泛支持,这一点在最近几周得到英国各大党派高层官员多次强调。该公司也因此受到鼓舞。
EDF能源公司说:“这些步骤对于我们与合作伙伴Centrica公司一起推进在辛克莱点及赛兹韦尔建造新电站的计划是非常重要的。”
英国EOn以及RWE核电公司组成的地平线核电合资公司也对这一举措表示欢迎。该公司计划在怀法和欧德伯利建造核电站。
该公司首席运营官艾伦•雷蒙特(Alan Raymant)称,这些声明代表了英国在新核电发展上又迈进了一步。他说:“怀法和欧德伯利是新电站建造的极佳场址,已批准的《国家政策声明》对于我们继续申请拟建计划十分必要。我们非常希望看到议会及时考虑这些重要文件。”
雷蒙特也指出英国核监管办公室正在进行的一般性设计评估很重要。他说道:“一般性设计评估时间表已经经过调整,以确保融入日本事故所有的经验总结,这样做也是正确合理的,使我们在进行建造申请时确定一个清晰自信的安全计划。”
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