电力“十二五”发展的原则是：优先开发水电；优化发展煤电；高效发展核电；积极推进新能源发电；适度发展天然气集中发电；因地制宜发展分布式发电。“十二五”发展规划已经上报国家发改委、能源局、电监会等职能部门，年内将出台。

    中投顾问能源行业研究员宛学智认为，针对电力“十二五”中优先开发水电的发展规划，应考虑以下问题：一是为什么优先发展水电，二是大力发展水电给移民和生态会带来怎样的难题，三是如何解决输电长途输送问题。

    首先，在电力紧张和节能减排的双重压力下，优先发展水电是最好的解决方法。我国水利资源丰富，尤其是四川、云南、西藏等地区拥有大量的水利资源尚未开发，按照水电发展规划，2015年全国常规水电装机容量将达2.84亿千瓦，2020年预计可达3.3亿千瓦，这必将有效的增加国内的电力供应。同时水电作为清洁能源，有利于优化电力结构，缓解节能减排压力。

    其次，水电发展中的移民安置和生态环境保护一直是重点和难点，只有确保移民得到妥善安置，确保生态环境得到保护，才能确保水电厂的长久运营。但是这并不意味着这些问题不能得到解决，归根导致，解决这些问题需要政府加大规划和指导，制定合理的移民补偿政策和环境保护政策。

    最后，关于解决输电长途输送问题，当前较好的方法是采用特高压输电，但是关于特高压输电国内还存在着很大的争论。西藏、四川、云南等远离东部沿海，只有确保水电顺利输送出来，才能实现水电站的经济效益。

    中投顾问发布的《2011-2015年中国水电行业投资分析及前景预测报告》指出，从当前国内的形势来看，火电所占比例过高，不宜继续扩大装机；核电受安全问题困扰，发展受阻；新能源潜力巨大，但暂时装机容量有限。综合而言，目前最为经济、最为成熟的莫过于水电。尽管水电发展中会面临移民、环保、地质灾害等各种问题，但是只要科学规划，一定可以促进水电的快速发展。