美国东北部10个州曾一致同意拨款数百万美元用于减少碳排放及推广绿色能源，但现在，其中的3个州却出尔反尔，为弥补预算亏空而挪用了这笔专用巨款。

　　据美联社报道，这10个州根据“区域温室气体减排行动”建立了各自的银行账户，该行动是美国首个强制性二氧化碳总量控制和排放交易项目，设立账户的目的是用于支持节能工程，以实现在2018年前将当地污染排放减少10%的目标。但在过去的一年中，纽约州和新泽西州却大肆挪用了账户中的款项。

　　有先例在前，新罕布什尔州也于今年6月染指这一专款以平衡自身预算。

　　去年秋季，纽约州挪用了9000万美元，约相当于其专项基金的一半；新泽西州账户中的6500万美元则一分未留；而新罕布什尔州6月份也从其账户中取走了310万美元。这些资金全部被用于支付本州的账单。 马里兰州虽然没有撤回专款，但将其中的部分资金用于帮助贫困人群缴纳电费。

　　支持挪用的人表示，在经济困难时期，资源应该被用在最需要的地方。但批评者认为，挪用专款是短视行为，并表示，节能工程有助于削减能源需求，长此以往，每个人都将从中受益更多。

　　“区域温室气体减排行动”于两年前开始实施，签署该行动的10个州（康涅狄格州、特拉华州、缅因州、马里兰州、马萨诸塞州、新罕布什尔州、新泽西州、纽约州、罗得岛州和佛蒙特州）均同意将本地发电厂的二氧化碳排放限制在1.88亿吨以下。按照规定，发电厂要么减少自身排放，要么竞买排放权。那些削减了排放量的发电厂可以通过拍卖的方式出售多余的排放配额，或者拿到商品市场进行交易。

　　拍卖每季度进行一次，收益（到9月份共计7.29亿美元）则返还各个州。虽然每个州都有自己的法律和法规来管理这笔基金，但协议要求至少25%的资金用于能源项目。

　　新泽西州环境部的马特·埃利奥特（Matt Elliott）说，环保主义者希望改革该州宪法，以确保以后不会发生挪用行为。新泽西州去年春季用这笔钱弥补了110亿美元的预算亏空，并且明年还有同样的预算漏洞要堵。“新泽西开创了一个先例，那就是总量控制和排放交易可以成为生财之道，在需要紧急援助的时候来帮助平衡州政府预算。这是错误的先例，传递的信息是不正当的。”他说。

　　9月8日举行的最新拍卖活动共获得6600万美元收益，其中新罕布什尔州的份额为220万美元，新泽西州和纽约州分别为1000万美元和2200万美元。截至目前，这3个州都还没有动用这笔资金。还好，其余参与“区域温室气体减排行动”的各州仍在继续资助其节能项目。

　　纽约州预算部门的发言人埃里克·克里斯（Erik Kriss）辩护称，挪用行为是为了帮助堵住其800亿美元预算中92亿美元赤字的必要举动。与“区域温室气体减排行动”有关的项目并没有被搁置，他说。

　　“钱被时不时地从筹集基金的专用账户中取出是为了避免税费增加以及其他一些令人讨厌的事情。”克里斯说。他表示，纽约州政府今年面临3.15亿美元的财政赤字，但并没有从专项基金中挪用更多钱的计划。

　　新罕布什尔州的立法者也辩解称，必须拨款给那些需要优先开支的事项。“目前，虽然我相信情况在逐步改善，但州政府满足基本生存服务的资金都急缺。”新罕布什尔州住房金融局前主席、现已退休的马乔里·史密斯（Marjorie Smith）说。

　　新罕布什尔州州长、民主党派的约翰·林奇（John Lynch）也以经济困难时期为由对挪用行为进行解释。他并没有排除再次动用专项基金的可能性，并坚称减少温室气体排放的总体目标将会得到实现。

　　与此同时，美国国会一直无法将一项全国性温室气体限排法案送交总统奥巴马。众议院去年通过了一项“总量控制和排放交易”计划，但民主党参议员票数达不到60票，因此无法战胜共和党的拖延战术。而现在众议院已由共和党控制，尽早通过这项计划的可能性更加渺茫。

　　上周，加州监管机构以压倒性多数批准了一项美国最大规模的“总量控制和排放交易”制度，通过财政刺激让发电厂、炼油厂和其他主要排污者削减温室气体排放。新的污染法规将于2012年开始执行。此外，由美国西部7个州和加拿大4个省结盟的“西部气候行动”（Western Climate Initiative）也正在制定计划限制排放。