4年前，各国曾作出承诺，相比前工业化时代，要把气候升温控制在2℃以内。本周，200多个国家的代表再次会面，为2015年《巴黎气候协定》做最后的收尾工作。

此次联合国年度气候会议COP25在马德里召开，将会持续到12月13日。会议议题预期会聚焦在国际碳补偿市场问题上。如今，气候变化问题正面临着全球地缘政治变化，究竟由谁主导应对气候变化的行动尚未确定。

尽管各国做出了减排承诺，但是国际气象组织上周表示，大气温室气体浓度依然在2018年达到了新的峰值。11月26日公布的联合国气候报告警告，因为碳排放持续攀升，《巴黎气候协定》中的2℃目标可能无法完成。

而且，各国未能对碳补偿市场问题建立明确规则。碳补偿的大致原则是：一国的碳排放可以与其在别国低碳领域的技术投资相抵消。包括新西兰、瑞典和英国在内的许多国家已经在一定范围内通过碳补偿的方法完成各自的减排目标。

批评者认为，碳补偿方案允许富国逃避减排责任。但是国际排放贸易协会专家Stefano De Clara表示，一个管理良好，有明确、切实规则的国际碳市场可以为气候缓解行动节省2500亿美元。同时，环境经济学家Gilles Duftasne表示，如果没有恰当的措施和数据记录，碳补偿就会造成全球减排目标出现“拆东墙，补西墙”的局面。假如碳补偿计划管理不当，反而会妨碍全球减排。

今年的会谈还面临着公众严格的检查。气候变化专门委员会主席Valèrie Masson-Delmotte 表示，几个月的示威活动对气候对话造成影响，政治局势也正在改变。由于美国决定正式退出《巴黎气候协定》，该国在此次会谈中地位尴尬。

虽然美国依然是《联合国气候变化框架公约》成员，其代表也会继续参加此次会议，但是除非下届美国总统撤销退出决定，否则美国不会再参与规则制定和协议执行的相关谈判。