在丹麦哥本哈根召开的联合国气候峰会甫开始,发达国家和发展中国家就已经开始针锋相对,双方壁垒分明。目前正在进行的气候变化大会的境况可以用“一团糟”来描述。
对于很多承受气候变化之苦的发展中国家来说,哥本哈根是他们寻求正义之地,渴望通过桌面上的谈判找到共识。然而开会第三天,围绕一份发达国家“暗箱操作”的协议草案,诸多发展中国家纷纷表示强烈抗议。
这份草案以“哥本哈根协议”为副标题,也被称为“丹麦文本”。据称,这份由东道主丹麦牵头,并与一些发达国家商谈后抛出的协议草案,背离了发达国家和发展中国家“共同但有区别的责任”原则,甚至本末倒置地为一些发展中国家设置了减排义务,并且弱化了发达国家提供资金的义务。
“这真是一份令人难以置信的协议,它绝对将完全颠覆两年多来商谈的努力,”苏丹代表卢蒙巴说,“它根本没有考虑到发展中国家的呼声!”
中国代表团副团长苏伟也对这份协议予以谴责。他说,协议中留有一些诸如X、Y的空白交由谈判协商,实际上是为发展中国家设置强制目标。他指出,这对于正处于工业化进程中的发展中国家是不公平的。
连日来,会场内外,随处可见人们在气候变化问题上寻求正义。会场新闻中心内,一位记者身穿的T恤背后印着“寻求气候正义之时”;会场的过道上,一些身穿民族服装的人士举着横幅“请尊重土著人的权利”;会场外,环保人士举着标语“富裕国家请偿还欠下的气候债务”……
实际上,发达国家在应对气候变化问题上完全可以做得更多。正如瑞典斯德哥尔摩环境研究所和环保组织地球之友9日发布的研究报告所说,欧盟应把中期减排目标由20%提高到40%,才足以帮助避免气候变化至危险水平,这对欧盟来说是“可行的,并且可以负担得起的”。
应该看到,东道主为承办本次会议付出大量努力,但引起巨大争议的“丹麦文本”无疑令东道主尴尬。
谈判仍在继续,交锋不断进行。与会场内谈判进展之缓慢相比,12月5日落户哥本哈根市中心的一座北极熊冰雕融化速度却很快——这一原本栩栩如生的雕塑,9日已露出金属头骨。
据新华社报道,这份草案由东道主丹麦牵头,并与一些发达国家商谈后抛出的协议草案,背离了发达国家和发展中国家“共同但有区别的责任”原则,甚至本末倒置地为一些发展中国家设置了减排义务,并且弱化了发达国家提供资金的义务。
英国《卫报》率先披露外泄草案后,英国牛津饥荒救济委员会指这份黑箱作业文本,完全没照顾发展中国家权益,甚至剥夺发展中国家参与协议制订的权利。
据香港《文汇报》报道,有外交人员透露,这项协议正秘密草拟,用意显然是让美国总统奥巴马和其他发达国家领导与会后,可以强行通过协议。
此后,《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书德布尔澄清,该草案不是正式的谈判文本,不代表联合国的立场。
德布尔表示,“丹麦草案”只是已经摊在桌面上的诸多草案之一 ,只代表个别国家自己的立场,并不是供大会讨论或谈判的正式案文。
南太平洋岛国图瓦卢今天提议,如果会议不能达成一份更强硬的新协议,大会应该暂停所有谈判。不过印度和沙特等国家反对这一提议,导致今天的会谈一度暂时停止。
在全球气候变化中受影响最大的岛屿国家组成的“小岛屿国家联盟”以及部分贫穷的非洲国家,要求会议达成一份新的协议,主要目标是到2050年将气温上升的幅度控制在1.5摄氏度,这一目标比京都议定书的2摄氏度的目标更加强硬。图瓦卢代表已经在6个月之前将一份新协议的草案提交给联合国,支持这一草案的包括库克群岛、巴巴多斯、斐济、塞拉利昂、塞内加尔等国家。
不过中国印度南非等国认为,《京都议定书》已经足够强硬,现在最重要的事情是在《公约》和《京都议定书》的基础上展开磋商、缩小分歧,凝聚共识,而不是重新讨论新的协定。
中国外交部气候变化首席谈判代表于庆康当地时间今天下午在记者会上表示,现在的问题不在于有几个文件,而是发达国家有没有足够真诚的政治意愿来推动协议进展。同时他也对岛国联盟的立场和忧虑表示理解和同情,认为这是“发达国家未能履行应有的承诺和义务”所导致的。
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