一、节能降耗与工业发展相铺相成互为制约

    1、能耗与产值成正比例增长，节能企业能耗增长幅度低于产值增长幅度。在销售畅通，产品增加值率稳定或提高的情况下，产值增长能耗增长，节能企业能耗增长幅度慢于工业生产增长幅度。根据宜章县2007年规模以上工业能源报表统计，规模以上工业能耗增长10.8%，比规模以上工业产值增长幅度29.81%低19.01个百分点，比规模以上工业增加值增长幅度20.13%低9.33
个百分点，规模以上工业能耗发展速度与增加值发展速度相比，万元规模以上工业增加值能耗下降10.03%。

    2、高能耗企业压缩生产有效实现节能降耗目标。宜章县万元规模以上工业增加值能耗下降率2007年目标为5.63%，实现下降率10.03%，比节能降耗目标多完成4.4个百分点。这与高能耗企业压缩生产有效节能降耗有关。宜章县5个省重点能耗企业2007年产品产量比上年同期下降2.42%，2007年累计能耗量比上年同期下降22.06%，万元规模以上工业增加值能耗下降率21.04%，比全县10.03%多下降11.01个百分点。

    3、低能耗企业个数和生产规模超过高能耗企业个数和生产规模。宜章县规模以上工业低能耗企业如采矿业，制造业中的鞭炮、鞋制品、工艺品，及电力和水的供应企业有134个，能耗大都是耗电，产值占规模以上工业产值的90.3%，能耗却只占规模以上工业能耗总量的17.47%。高能耗企业有26个主要分布在建材、化工、纺织、造纸业，能耗万吨以上的企业有11个，其中：能耗万吨以上水泥企业8个，化工企业2个，纺织企业1个。11个高能耗企业产值只占规模以上工业产值的7.7%，而能耗却占到了规模以上工业能耗总量的82.53%。

    二、节能降耗与工业发展的难点是科技投入不足

    1、租赁制企业在市场竞争中嬴则进，亏则退，对节能降耗与公共环保难以形成较为固定的投入。即使投入，也只是限于生产设备维修。

    2、股份制企业资本积累不多，对节能降耗和公共环保投入心有余而力不足。宜章县股份制企业大多是近几年组建的，要么是国有企业改制而成，要么是小企业改造而来，企业资本积累还不足以引进高新技术生产线扩大再生产，节能降耗大多是从管理入手，把关进货渠道，着眼降低成本和消耗。

    3、银行货款投入取舍困难。宜章县大多是资源开采型企业如煤炭、有色金属，这些企业财源丰厚，贷款需求不大，一些传统产业如鞭炮、鞋制品有丰富的劳动力资源，传统工艺技术精湛，加之市场广阔畅销，贷款需求也不大。货款需求大的主要在高能耗企业，而这些企业由于资本积累不足或靠贷款负荷生产，既面临尝还旧贷款，又面临节能降耗和公共环保的压力，银行贷款投入取舍困难。

    三、采取措施处理好节能降耗与工业发展关系问题

    1、逐步压缩高能耗企业发展规模达到产值下降能耗下降实现直接降耗。宜章县能耗万吨以上企业11个，企业能耗增长33.3%，占规模以上工业企业能耗的比重达到82.53%，除了实现节能投资彻底解决节能设备完善节能生产线外，如新山达化肥2007年实现节能投资607万元，将为2008年有效节能做出贡献等，要逐步压缩高能耗企业的发展规模达到产值下降能耗下降实现直接降耗。

    2、发展循环经济促进高能耗企业实现节能降耗。宜章县高能耗企业能耗居高不下，节能降耗形势逼人。如果既要保存这些企业又要实现节能降耗，就必须另辟蹊径。如把高能耗企业生产产生的工业废料作为新投入，利用节能设备进行回收产出新的能源，实现又一次节能降耗。

    3、发展低能耗企业。一是保持传统手工业发展，如鞭炮、鞋制品。二是发展来料加工企业如工艺品厂。三是发展环保型高新技术企业。