18日，济南市城乡建设委发布的《既有居住建筑节能改造实施意见》（征求意见稿）提出，重点对2007年10月1日前建成，集中供热（区域供热）且具有改造价值的既有居住建筑外墙和屋面进行节能改造。改造资金由市及县区财政和供热企业三方共同承担。围护结构主要是外墙和屋面，节能改造资金按每平方米90元补贴，市财政、县区财政和供热企业各承担三分之一。

个别区域供热企业改造资金确有困难的，鼓励社会资金参与改造，由所在县区统筹协调解决。门窗由住户自行投资改造。