为贯彻落实全国节能减排工作电视电话会议和《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）精神，进一步动员全社会积极参与节能减排工作，形成政府推动、企业实施、全社会共同参与的节能减排工作机制，国家发展改革委会同中宣部、教育部、科技部、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国科协、解放军总后勤部、全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅、财政部、国资委、环保总局、中央文明办、国管局和中直管理局共同研究制定了节能减排全民行动实施方案。

五、节能减排军营行动

全军部队要按照党中央、国务院和军委总部的统一部署，自觉服从服务于国家经济社会发展大局，把节约资源的要求，贯彻到决策计划、资源配置和日常管理的方方面面，努力走在全社会的前列。主要活动包括：

（一）深入抓好宣传教育。把资源节约纳入部队经常性教育和经常性管理之中，纳入院校教学和专业培训，利用报刊、杂志、网络、橱窗、宣传手册和知识竞赛等多种形式，大张旗鼓地宣传资源节约的重大意义、方针政策、法规制度和先进典型，普及节约知识，曝光铺张浪费现象，积极引导广大官兵牢固树立艰苦奋斗、勤俭建军的思想，追求文明节俭的生活方式，提高节约的自觉性、积极性和创造性。

（二）加快构建和完善节约型供应保障和消费方式。合理确定经费开支的比例关系，优化军事资源的投向投量。大力推行集约消费、绿色消费，健全物资采购管理体系，优先采购节能环保新产品、新材料，严禁采购、使用国家明令淘汰的高耗、低效产品和非环保材料。建立钱物结合理财机制，实现存量资产与预算安排有机结合。加强集中集约保障，统一调剂空闲资源，最大限度地实现保障资源共享，减少分散保障、重复建设造成的损失浪费。

（三）建立长效管理机制。建立健全与国家政策法规相配套的军队节能规章制度。制定出台相关节能产品目录和经济技术指标，规范节能技术产品的推广运用。修订制订水、电、气（暖）、油、煤等各类实物消耗标准，修订会议、接待、办公等消耗限额和营房住用限额，以及各类设施建设标准。建立能够反映资源消耗、节约与管理水平的统计、考评和奖惩制度，实行严格的目标责任制，定期组织检查。

（四）抓好各领域节约工作。在全军推广使用IC卡加油管理系统，严格按照训练大纲、年度任务和油料供应标准组织油料保障。各类工程建设严格执行国家规定的节能设计标准，严格工程项目节能审查和节能评估。完成分类、分户预付费电表和水表的安装，办公生活和业务用水、用电落实分类计量收费制度，对超出供应标准的提高收费标准。优化改造供热管网，合理选用供热模式。积极推行集中办伙。医院、疗养院实行全成本核算管理，加强大型医疗设备、药品采购和大中型卫生设施建设控制，防止重复建设。优化运输方案，综合运用各种运输方式，减少迂回运输，提高交通运输工具的利用率。研究改进运载方法和驾驶员模拟训练手段，减少资源消耗。严格落实新修订颁发的军队会议费、差旅费管理规定，推行行政消耗性开支管理办法改革。

（五）积极推广应用节能新技术新产品。组织对400个左右旅团级单位，成建制实施建筑围护结构、水电暖气管线、用能器具等设施设备综合节能改造，因地制宜推广运用可再生能源，使改造后的营区达到节能型营区的标准。同时，抓好机关、院校、科研等单位既有营房改造。抓好油料库站设施设备、老旧锅炉、营区供水供电管网改造，优化变配电及电力输送系统，在全军建制伙食单位逐步推广使用高效节能灶。大力推广节水龙头、节能灯具、营区绿化和农副业生产喷灌滴灌、高压水枪洗车等新技术新产品。在有条件的营区建设中水回用系统，进行地源热泵、水源热泵、污水热泵、太阳能、沼气等可再生资源能源利用改造。在部队营区特别是驻高山、海岛等严重缺水地区的营区建设雨水收集设施，在驻无市电地区的部队建设太阳能、风能和小水电等可再生能源发供电系统。

（六）组织开展创建节约型示范军营。在全军部队重点创建50个左右的资源节约示范单位。各级机关重点在提高科学决策能力、优化资源配置，贯彻从严治军方针、强化依法管理，减少“五多”问题、压减行政消耗性开支等方面下功夫、见成效。组织部队官兵广泛开展节约一滴水、一度电、一滴油、一块煤、一粒米和“红管家、好当家、小行家”活动，大力倡导小革新小发明，强化全面、整体、精细管理，提高保障水平。

主办单位：解放军总后勤部 国家发展改革委