昨日,成都市节能监察中心正式挂牌成立,它是在成都市节能技术服务中心的基础上成立的节能执法专业机构。
12名执法人员下月上岗
“节能监察中心成立的筹备工作今年初就开始了,今天,内部机构制度建设基本告一段落。”成都市节能监察中心主任助理杜劲松介绍,中心将立即着手对首批12名执法人员进行培训,预计7月底就能上岗。
杜劲松透露,中心的工作方向重点是对全市签订了节能目标责任书的70余家用能单位能耗、节能设备等进行专项监察,通过书面和现场检查,督促用能单位树立节能意识、加强节能管理,促使其不断通过技术和设备改造提高用能水平。
成都暂时不会开罚单
“目前主要是摸底,并督促高能耗企业整改,而不是处罚。”说到中心目前的工作,杜劲松表示,这主要是因为现有法律法规不细,依据不充分,处罚后执行难度大。
据介绍,新的《节约能源法》正在修订之中,不仅包括工业企业,将对交通、建筑等所有用能单位作出要求。从执法角度看,新的节能法规定将更具操作性,并有明确的奖惩措施,对执法更具指导性,因此备受期待。
对新节能法充满期待的还有四川省节能监察中心的杨勇。“处罚不是目的,需要从源头上开展工作。”杨勇说,四川省已着手建立新项目节能评估体系,所有新建项目要像接受环境评估一样接受节能评估,对达不到最低能耗标准的项目一票否决。
记者调查
既是执法为何无罚单
节能监察中心的成立,结束了我市无节能执法专业机构的历史,但目前的执法环境让人对执法力度和深度产生疑问。
早在2002年,四川省节能监察中心就已成立,并做了大量工作,但直到今天,没有对违规行为开过一张罚单。“中心现在的主要工作方向还是放在宣传和纠错上,但再往下深入,涉及到处罚,我们就明显感到有劲使不出。如果企业没有整改或一再整改不到位,我们也不能进行处罚。”杨勇说。
“其实现在全国的节能执法都面临同样的问题。”杨勇认为,原因还是具体法律法规的缺失,现行《节约能源法》基本是原则性规定,没有具体细化的能耗和处罚标准,在执法过程中就很难做到有法可依。
作为我省最早的节能监察中心,自贡节能监察中心也有同样的苦衷。“许多企业都认识到节能重要,但节能技改投资成本高,回收期限长,很多企业不得不放弃。遇到这样的情况,我们也很为难。因为没有标准和具体的处罚规定,迄今我们还没有开过罚单。”该中心宣传科负责人李必奎说。不过他也表示,等相关具体法律法规出台后,那些违反节能规定的企业可能就要受到经济惩罚了。
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