山东省临沂市坚持市场倒逼与政府调控相结合的原则，运用法律手段强制淘汰关停落后产能和非法产能，利用经济手段倒逼约束控制类产能退出市场或改造升级，支持允许类和重点支持类产能发展壮大，推动工业经济持续健康发展。

　　综合确定全市工业产能分类标准体系。根据国家、省产业政策和环保、节能、安全生产、质量监督等方面的标准体系，对照临沂市现代产业发展指导目录，综合考虑全市工业阶段性特征、发展要求、要素供需矛盾和企业发展趋向，将全市工业产能划分为淘汰关停类、约束控制类和重点支持类。

　　对淘汰关停类产能，实施集中整治。依法淘汰关停落后产能，对未按期淘汰落后产能的企业，全面清理取消其享受的优惠政策，不予立项、备案或核准投资项目，不予提供信贷支持。对积极淘汰落后产能的企业，其现有工业用地通过提高容积率增加的建筑面积，不再征收土地价款。鼓励企业通过兼并重组淘汰落后产能，对被兼并重组的技改项目，纳入政策支持范围，优先安排财政补助资金。市财政每年安排一定的财政专项资金，用于奖励各县区淘汰落后产能工作。力争到2014年底，全面淘汰污染物排放、能源消耗、安全生产、产品质量不达标的落后产能和非法产能。

　　对约束控制类产能，实施倒逼转型。综合运用经济、行政和要素保障等多种途径加大调控力度，倒逼约束控制类企业加快转型升级。加大差别电价和惩罚性电价实施力度，一方面提高约束控制类企业生产成本，另一方面征收的资金用于奖励节能减排成效显著的企业。对约束控制类企业，不再新享受优惠政策扶持，不再审批新上限制类扩能项目，严格控制形成新的限制类产能。到2014年底，力争全市约束控制类产能占比下降5%以上。

　　对重点支持类企业，强化扶持引导。对年亩产税收超过15万元、研发投入占销售收入比重超过3%的企业，加大扶持力度，促进企业做大做强。企业新上符合国家、省、市鼓励类产能的项目，优先列入全市重点项目，优先满足土地、资金等要素需求。企业建设技术中心等研发平台，优先认定市级以上研发平台，择优推荐申报国家、省研发平台。采用“政府组织、双向对接、财政补助”的方式，积极引进高端管理咨询机构，帮助重点支持类企业加强流程提升、模式创新、项目策划和资本运作管理，不断提高企业管理水平。同时，每年发布全市工业企业亩产税收英雄榜，并给予奖励。力争到2014年底，全市重点支持类产能占比提高5%以上。