节约资源、保护环境是我国的基本国策。山西是能源生产大省，又是能源消耗大省，能耗水平较高是我省经济社会发展的一大突出问题。因此，节能降耗、低碳发展就成为我省调整经济结构、转变发展方式、推动可持续发展的必然选择。

    2013年，我省围绕实现节能约束性目标，严格落实各项节能措施，全省万元GDP能耗下降3.74%，由2011年的1.76吨标准煤降至1.62吨标准煤。“十二五”前三年，能耗累计降幅超过五年平均进度7个百分点。节能为转方式、调结构，建设美丽山西做出了积极贡献。

    今年,我省将以建设生态文明、建设美丽山西为主线，把节能作为转方式、调结构的重要举措和着力点，加强组织领导，加大工作力度，加快措施落实，充分调动各方力量积极参与生态文明建设，努力建设美丽中国、美丽山西，为实现中国梦、山西梦贡献力量。

    节能服务产业蓬勃发展

    2010年，我省印发了《关于加快推进合同能源管理促进节能服务产业发展的实施意见》(晋政办发〔2010〕98号)，吹响了节能服务产业发展的号角。四年来，我省节能服务产业从小变大、由弱变强，产业发展取得积极成效。

    政策体系逐步完善。修订了《山西省节约能源条例》，出台了一系列加快推行合同能源管理的政策措施，建立了一揽子规范节能服务产业发展的工作机制。产业规模快速扩大。2013年，我省节能服务公司200余家，节能服务产业产值约30余亿元。重点项目持续推进。“十二五”前三年，在工业领域实施近400个合同能源管理项目，节能服务公司总投资约28亿元，可形成年节能能力130多万吨标准煤。外部环境明显改善。近年来，节能服务产业逐步成为社会关注的热点，更多的用能企业开始采用合同能源管理模式进行节能改造，这为产业发展创造了有利环境。

    “十二五”期间，我省将紧紧围绕实现节能约束性目标，以提升节能服务能力为重点，依托合同能源管理项目，引导技术咨询、节能评估、能源审计、节能量和碳交易等服务业态发展，鼓励有实力的节能服务公司通过联合重组等方式，实现产业规模化，打造山西节能服务品牌。支持大型企业组建专业化节能服务公司，为行业内提供优质高效专业的节能服务，推动节能服务产业持续快速发展。

    节能监察工作扎实推进

    近年来，我省环境监察工作扎实推进，监察领域不断拓展，监察队伍持续壮大，监察业务能力不断提升，为全省节能目标任务的完成做出了积极贡献。

    一是突出监察重点，节能监察项目与领域不断拓展。面向省千家企业开展了工业日常运行监察、能耗限额专项监察、淘汰落后设备(工艺)专项监察等一系列节能监察活动，联合有关部门组织实施了公共机构及公共建筑领域节能专项执法监察和能效标识专项监察，通过执法监察，对违法违规用能单位发放责令整改通知书共计200余份，有效地推进了企业节能管理工作。

    二是加强队伍建设，节能监察体系取得积极进展。初步形成了省市县三级监察网络，截至目前，省级成立了节能监察总队，11个地级市均成立了节能监察支队，74个能耗较大的县(市、区)成立了节能监察大队，监察人员达到了800余人，有力支撑了全省节能工作的顺利开展。

    三是夯实基础能力，不断提升监察机构执法水平。每年通过各种形式组织各级监察人员开展业务培训，节能监察人员专业素质不断提升，同时借助国家财政支持，对57家节能监察机构实施节能监察能力建设项目，执法所需仪器设备和取证设备基本满足工作需要。

    “十二五”期间，节能监察工作要进一步落实 《节约能源法》《山西省节约能源条例》等法律法规，宣传节能法律法规，严格依法监察，不断提高节能执法水平。

    节能标准和能源管理体系建设稳步推进

    节能标准和能源管理体系是建立节能长效机制、实现 “十二五”节能目标的重要抓手，也是企业提升能源管理水平的有效手段。近年来，在政府引导、企业参与和社会支持下，我省节能标准和能源管理体系建设取得了一系列成绩。

    节能标准的立项、制修订、批准数量均快速增长。截止目前已完成并发布地方节能标准30余项，其中包括电解铝、水泥和陈醋等19项强制性产品能耗限额标准，近期，我省还将有14项节能标准予以发布实施。

    能源管理体系建设初见成效。按照国家总体部署，省经信委牵头制订了 《山西省千家企业能源管理体系建设实施方案》，明确了我省能源管理体系建设目标、任务、步骤及措施;出台了工业企业能源管理体系要求和实施指南、发电和水泥企业能源管理体系实施指南4个山西省地方标准;我省提出并参与起草的煤炭和焦化行业能源管理体系实施指南2个标准作为重点项目列入国家 “百项能效标准推进工程”之中，年底发布实施，填补了我省节能标准国家级空白;为确认企业能源管理体系建设效果，规范建设效果评价工作，《能源管理体系建设效果评价规范》《卓越能源绩效评价规范》两个地方标准已通过征求意见，近期将完成送审稿专家评审;太原钢铁集团完成了能源管理体系建设认证工作，山西焦化股份有限公司、阳煤集团新景矿洗煤厂完成了能源管理体系建设试点工作，其经验将在全省全面推广。

    下一步，我省将继续加大节能标准制修订和能源管理体系建设推进步伐：一是做好产品能耗限额等技术标准制修订，启动分领域分行业能效评价等管理标准建设;二是进一步发挥标准的引领作用，通过已实施的体系标准，指导和规范企业能源管理体系建设工作;三是对企业、咨询机构相关人员以及行业和能源管理体系专家进行业务培训，提升体系建设各方综合能力;四是按照企业自愿的原则，综合评估企业生产经营情况、能源管理现状和节能潜力，在各行业、各地市继续有序推进能源管理体系试点示范企业建设;五是力争到“十二五”末，我省节能标准体系日趋完善全面，国家万家企业基本建立能源管理体系并有效运行，主要产品单耗达到国内同行业先进水平，能源利用效率得到较大提升。