2013年，湖南省面对复杂多变的国内外环境和经济下行压力的影响，全省认真贯彻落实中央“稳增长、调结构、促改革”的各项政策措施，将经济增速放缓带来的压力转化为动力，创造和利用转型升级机遇，积极调整产业结构，加大淘汰落后产能力度，推进节能技改，加强管理节能和技术节能。全年规模工业能耗增速较低，节能降耗总体形势较好。

　　一、能源消费基本情况

　　2013年，湖南规模工业综合能源消费量为6733.87万吨标准煤，同比增长2.4%，增幅比上年提高6.8个百分点。从分月趋势看，前8个月规模工业综合能源消费量增速逐月回升，从9月开始增幅趋于平稳。

　　(一)原煤消费占比近五成。全省规模工业主要能源消费品种中，原煤、洗精煤、焦炭、原油消费量分别为8695.68万吨、909.84万吨、861.14万吨、946.49万吨，增速分别为2.5%、2.7%、-1.7%、2.2%，按各产品折标系数折算后，占规模工业能源消费合计的比重分别为49.4%、6.7%、6.8%、11.1%。

　　(二)重工业能耗增速超过全省平均水平。全省规模工业重工业综合能源消费量为5997.84万吨标准煤，同比上升3.1%，比全省平均水平高0.7个百分点;轻工业综合能源消费量为736.03万吨标准煤，同比下降2.8%。

　　(三)大类行业能耗下降面达56%。全省39个行业大类中，17个行业综合能源消费量同比上升，22个行业同比下降。其中，石油加工炼焦及核燃料加工业、化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业和电力热力的生产和供应业等六大高耗能行业综合能源消费量为5313.34万吨标煤，同比上升3.9%。

　　二、能源消费主要特点

　　(一)节能形势总体较好。2013年，湖南全省规模工业综合能源消费量同比增长2.4%，增加值同比增长11.6%，规模工业能耗增速低于增加值增速9.2个百分点，湖南全省规模工业增加值能耗下降8.26%，节能形势总体较好。

　　(二)能源综合利用水平不断提升。2013年，全省规模工业加工转换投入能源7016.88万吨标准煤，产出5024.28万吨标准煤，加工转换效率为71.6%，比上年提高0.1个百分点。其中，火力发电效率为39.8%，提高0.1个百分点;供热效率为72.0%，提高2.8个百分点;原煤入洗效率为87.2%，提高1.1个百分点;炼焦效率为92.6%，提高0.6个百分点。

　　(三)单位产品能耗下降面大。2013年，湖南重点监控的 67种单位产品能耗中，49种呈不同程度下降，下降面达 73.1%。其中，降幅最高的前五种单位产品能耗分别是吨铝加工材消耗能源量为580.70千克标准煤/吨，同比下降23.7%;吨钢耗新水为3.77吨/吨，同比下降19.9%;单位合成氨耗标准燃料煤为329.11千克标煤/吨，同比下降19.7%;万米印染布综合能耗为1673.0千克标准煤/万米，同比下降16.5%;转炉炼钢综合工序单位能耗为7.53千克标准煤/吨，同比下降15.7%。

　　(四)园区节能形势较好。2013年，湖南全省省级及以上产业园区(不含工业集中区和保税区)共80个，园区综合能源消费为2420.22万吨标准煤，同比上升2.4%，规模工业增加值能耗下降率为9.77%，比全省平均水平多降1.51个百分点。其中，13个国家级产业园区规模工业增加值能耗均下降;67个省级产业园区中，55个园区下降，12个上升。

　　三、当前值得关注的问题

　　(一)能源产业结构调整任重道远。湖南工业内部主导行业仍以高耗能行业为主，且集中度较高。2013年，全省六大高耗能行业能耗占全省能耗比重达78.9%，比上年同期高0.4个百分点，能耗同比增长3.9%，高于全省平均水平1.5个百分点。六大高耗能行业增加值占规模工业增加值比重达31.6%，比上年同期提高0.1个百分点，六大高耗能行业增加值增长12.8%，增幅高于全省平均水平1.2个百分点。规模工业增加值居前5的大类行业中，有3个行业是高耗能行业。高耗能行业投资增幅依然较快，六大高耗能行业完成投资2293.29亿元，增长22.9%。从短期看，调整难度较大，面临的问题较多，特别是如果进行简单、机械的关停，必将对保持全省经济社会持续、稳定、和谐发展产生不利影响。从长期看，加快产业结构调整也需逐步实施，循序渐进。

　　(二)能源品种消费结构短期难以改变。湖南规模工业一直以原煤为主的消费结构，并过度依赖。近几年，随着天然气等清洁能源的推广使用，虽然原煤消费比重有所下降，能源消费结构得到一定优化，但是2013年原煤消费占规模工业比重依然达49.4%，比石油、天然气的比重分别高48.5个和38.3个百分点。原煤的能效较低，浪费大、污染重，属于低品质的能源品种。根据能源品种的发热量测算，原煤与天然气相比，一个标准单位原煤的热量仅相当于一个标准单位天然气热量的53.7%，以煤为主的能源消费结构既不利于能源效率的提高，也不利于节能降耗。同时，工业燃煤对环境造成严重污染，特别是造成雾霾的主要原因。从现实经济情况看，湖南远没有大量利用石油、天然气而抛弃原煤的客观条件，原煤消费占主导地位的格局短期难以改变。

　　(三)城镇化对节能降耗产生一定影响。新型城镇化建设是党的十八大后提出的一个重大战略，新型城镇化会进一步释放钢铁、建材、水泥等高耗能行业巨大的内需潜力，城镇将成为未来全省能源需求增长的主要领域。有研究表明，近几年我国城镇化率每提高一个百分点，推动能源消费8000万吨标煤。据最新数据显示，2012年湖南城镇化率只有46.65%，比全国平均水平低5.95个百分点。为此，省委、省政府提出了到2015年全省城镇化水平要达到50%的目标任务。据预计，2014年全省新增115万城镇人口，城镇化率将提高1.5个百分点以上，全省城镇化的大力推进，必然拉动钢铁、水泥等高耗能产品的生产，规模工业能耗将大幅增加，给节能降耗工作带来巨大压力。

　　四、做好节能降耗工作的建议

　　1、加大结构调整力度。积极推进产业结构调整，着力化解产能过剩矛盾，加快淘汰落后产能，对高耗能的火电、水泥、钢铁工业等企业要加速产品的更新换代，加大企业生产工艺的改造，大力降低能耗，努力提高经济效益。促进战略性新兴产业加快发展，先进装备制造、汽车、节能环保、新能源、新材料等行业既具有低能耗、高附加值的特点，又在国内同行业中优势明显，应重点扶持其做大做强;积极推进能源结构调整，大力发展新能源。加大以清洁生产为主要内容的结构调整和技术进步力度，通过产业政策引导等措施，鼓励企业发展低消耗、低污染、高附加值的产品。

　　2、积极发展新能源。加快洞庭湖区域，衡邵盆地，张家界等地区石油、页岩气等非常规能源的勘探和利用工作，力争在短时期内实现湖南页岩气开发和综合利用。积极发展风电技术，在湘南、湘东南、湘西南和洞庭湖区等建设一批风电场;有效推动生物质能利用，建设一批生物质能发电厂。落实新能源发展政策，对新能源企业给予财政补贴、税收优惠、金融支持，培育持续稳定增长的能源市场，逐步建立和完善新能源产业体系和市场及服务体系，促进新能源技术进步和产业发展。

　　3、密切监测节能形势。密切加强全省城镇化过程中能源消费情况的监测和指导，加强关注重点行业、重点企业和重点市州的能耗变动形势，根据能耗指标变动情况进行判断预测，防止能耗过快增长、不均衡增长，及时消除不合理的影响因素，确保节能降耗目标任务的全面完成。