塞翁失马焉知非福。核心技术、市场两头在外的光伏产业并不利于整个行业的健康发展。直至去年在环境的倒逼下，国内企业才真正意识到摆脱这一困局的重要性。这一特殊时期国家政策的积极部署，及时为国内光伏企业摆脱困境增添了动力。尤其是近期光伏“国六条”的出台，从分布式光伏，技术、企业整合重组、金融等各个方面，为今后国内光伏的发展方向垫底了基调。

　　度电补贴政策的呼之欲出，为国内光伏市场的开启打定了基础。数据显示，自6月以来全国各地申请安装分布式光伏电站的个人及企业用户成倍增长，虽然在目前来说还是星星之火，但在我国光伏企业大幅度减轻对欧洲单一市场的依赖度的背景下，这对整个国内市场的开启具有重要意义。2011年，中国向欧盟出口的光伏组件占中国光伏制造总量的70%；到2012年的时候，欧盟市场占到中国光伏产业50%左右的出货量；2013年预计将降低到30%。

　　开发国内外新兴市场，将“鸡蛋”不再放在一个篮子里面，是一些光伏企业的另一条应对之路。记者从广州光伏展组委会得到消息，参加展会的几家光伏企业，不断加大了对日本、加拿大、印度、南非、俄罗斯等新兴市场的开拓力度。不过开拓新兴市场这种求生之路仍属救急之策，其他海外新兴市场的需求，短期内并不能完全代替欧洲市场，这是因为新兴市场还在初级发展阶段，其需求量有限。

　　国内市场的开启也依然在等待具体扶持政策的落地。“现在的政策太宏观、无细则，地方政府执行时无据可依，无前例可参考，就很难落实，所以审批也难以及时。”行业人士颇为担忧。随着欧盟“双反”终裁日期日益逼近，国内相关光伏扶植政策落地也指日可待。中国三大光伏展之一的广州光伏展即将在8月19日举办，展会将在这一特殊时期集中反映行业市场星空体育·（中国）官方网站-Xing Kong Sport,聚焦全球目光，为新兴市场及国内市场的开启助力。

　　在最后关头，中欧光伏贸易争端峰回路转。27日，中国光伏产业与欧盟委员会就中国输欧光伏产品贸易争端达成价格承诺安排。这意味着中国光伏产品在8月6日之后不用缴纳47.6%的高额惩罚性关税。取而代之的是，我国的光伏产品想出口到欧盟，每瓦价格不得低于0.56欧元。

　　昨日（7月28日），中国机电产品进出口商会法律部主任陈惠清告诉《每日经济新闻》记者，按理论来说，中国企业保住了六成欧盟市场。接下来，机电商会将就如何执行欧盟委员会的价格监管制度，为企业作技术上的指导与规范。

　　最后关头的好消息

　　7月27日，中国机电产品进出口商会、中国可再生能源学会、全联新能源商会、中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会、中国光伏产业联盟等5家行业组织发表 《关于中国输欧光伏产品贸易争端达成价格承诺的联合声明》，称中国光伏产业代表与欧委会就中国输欧光伏产品贸易争端达成价格承诺。

　　“这对光伏企业来说是个好消息。”为涉案企业提供谈判方案的锦天城律师事务所高级合伙人傅东辉对《每日经济新闻》记者说。

　　傅东辉表示，他在跟涉案企业研究对策时，提出两个选择：一是完全推翻这个案子、全部不征税，二是通过价格承诺达到双赢。“大多数企业都倾向于选择双赢。”

　　2012年9月和11月，欧盟先后对中国出口的太阳能组件、电池及硅片进行反倾销调查和反补贴调查。

　　今年6月4日，欧盟委员会宣布欧盟从6月6日起对产自中国的光伏产品征收临时反倾销税，考虑到在短期内保证光伏产品的稳定供应，该委员会决定分两步实施临时性关税，自6月6日起执行11.8%的临时税率，8月6日后税率将涨至47.6%，其间平均税率为37.2%至67.9%。

　　如果反倾销税率提至47.6%，中国光伏行业将遭受致命打击，输欧之路自此将被封堵。

　　公开数据显示，欧盟是中国光伏产品最大的出口市场。2011年，中国光伏产品出口到欧盟的金额约为204亿美元。2012年，中国太阳能电池及组件对欧美出口占比约为70%，其中对欧盟出口占比达46.1%，虽然金额剧降，欧盟仍为中国光伏产品出口第一大市场，出口额超过100亿美元。

　　95家企业分“蛋糕”

　　受价格协议影响最大的莫过于中国光伏企业。

　　《华尔街日报》最先爆出，在价格承诺中，我国光伏组件出口价格每瓦不低于0.56欧元、出口量一年不超过7吉瓦（GW）。相关人士在接受《每日经济新闻》记者采访时默认了这一说法。陈惠清表示该价格承诺在理论上能让中国出口企业保住六成欧盟市场。

　　那么，有多少企业将受惠于价格承诺？

　　据《每日经济新闻》记者了解，接受欧盟“双反”调查的企业有130家，最终参与价格承诺的企业为95家。原因在于有些企业已经倒闭、转产，有些企业将此前分开报送的企业统一合并成集团，所以数量有所减少。

　　另光伏行业报告研究资料显示，2012年，有出口实际业绩的光伏电池企业为537家。这95家企业若严格按照价格承诺出口，就可以避免被征收反倾销关税。其余未参与价格协议的企业若想出口到欧盟，则需要付出被征收高额反倾销税率的代价。

　　一位不愿透露姓名的企业负责人告诉记者，“如果反倾销税率为15%，他们的德国客户将流失80%以上，如果参照47.6%，基本上出口欧盟就没戏了。”从这个意义上来看，其余未参加价格承诺的企业，在高反倾销税的关卡下，未来输欧几乎无路可走，也将加快产业整合进度。

　　未来或许仍有变数

　　据傅东辉介绍，此次谈判难点主要涉及两个方面：价格幅度和监管条件。

　　“如果价格幅度太高，即使承诺协议达成，中国企业也无法出口；如果价格幅度低一点，对欧盟来说又难以接受。”双方就价格底线谈判胶着了一阵子，最终同意出口价格每瓦不得低于0.56欧元。傅东辉说，根据WTO规则与《反垄断法》，不能由双方的业界达成价格协议，所以此次价格协议由中国光伏企业与欧盟政府达成。

　　但是有业内人士对记者表示，目前欧盟光伏产业界却不太满意这个结果，认为价格偏低。他们已提出要向欧洲法院提起诉讼，争取仲裁通过对中国光伏产品征收反倾销税的法案。而傅东辉认为，欧盟光伏产业界的上诉胜算不大，否则就不会达成价格协议了。“不过，一切还得看今年12月欧委会对此案的终裁。”

　　另一个谈判难点是价格监管制度。

　　“达成价格承诺以后，中国企业得遵守价格水平，如何监管又成双方谈判的难点。监管制度不能太松也不能太严。太松的话欧盟不同意，太严的话，欧委会可以轻易地认为中企违反监管条件，有可能不按协议出牌，伤害中国企业的利益。”傅东辉说。

　　根据最终达成的价格协议，中国光伏出口企业和行业协会接受欧盟委员会的监管，由欧盟委员会来衡量企业有没有遵守价格协议，如果个别企业没有遵守，欧委会将对个别中国企业撤销价格协议资格；如果认定对价格协议的违反具有普遍性的话，那么价格协议将被取消，恢复征收反倾销税，也就是说这次价格协议等于白谈了。