7月31日上午，北京至北戴河的高速路上，云低，雨大。一批国家发改委官员正冒雨赶往北戴河。
　　同时，全国31个省、自治区、直辖市的发改委主任、经济贸易局局长、物价局局长等上百人从四面八方赶往这个全国著名的夏季胜地。

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    其次，上半年的能耗情况，使环保节能成为官员们讨论的重中之重。
　　日前召开的国务院常务会议传出信息，今年上半年中国能源消耗增长速度高于同期10.9%的经济增长速度，实现年内单位GDP能耗下降4%的目标难度较大。

    根据“十一五”规划，到2010年我国的单位GDP能耗要下降20%，今年的目标是能耗下降4%。在能源约束性指标执行的头一年，我国能源消耗增长高于经济增长的势头没有得到扭转，实令决策层担忧。
　　为此，国家发改委亦与30个省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团和14家中央企业签订了节能目标责任书。

　　发改委副秘书长杨伟民也曾透露，发改委会进一步将降耗、污染物排放、耕地保有量这三大指标，通过一种模型(不同的比例)分解到各个省份。
　　第三，近期舆论普遍关注的收入分配制度改革，也被纳入到会议讨论范围。
　　实际上，7月17日，以人事部、财政部、民政部和劳动保障部四部委首次全面系统解读收入分配改革为标志，新一轮收入分配改革已揭开序幕。此次改革方案重点解决公务员、事业单位薪酬领域，并加大对低收入人群收入提高的力度。
　　“新一轮收入分配改革至少将惠及1.2亿人。”尽管用国家发改委经济研究所副所长杨宜勇的话来总结目前收入分配改革涉及面之广，但全社会社会保障、垄断行业高收入调控等与收入分配制度改革相关的财政，公共政策的改革任务还甚远。
　　此外，会议分组讨论还将集中在“功能区发展、体制改革、要素价格监管”三个领域。
　　功能区概念随着“十一五”规划进入到经济决策层面。“十一五”规划首次将我国的国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区。业内人士称，此举是在充分考虑资源环境承载能力的前提下，对我国人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局而作出的战略性决定。
　　要在中国国土面积上，实现这么大范围的功能区布局安排，接下来要做许多的政策调整：如在财政、投资、产业、土地、人口管理政策等。
　　“我们希望，与之对应的绩效评价和政绩考核体系最好能首先破题。”一位属于“禁止开发区域”的西部省发改委人士称，他要在讨论会上集中就此问题发言，并希望能弱化对其“经济增长、工业化和城镇化水平的评价”。
　　“在要素价格市场化的同时，急需完善对其价格的监管。”一位发改委系统研究人员分析“要素价格监管”入讨论议题原因。
　　资本、土地、技术和劳动力等要素价格市场化是完善的市场经济的必然要求，而对其价格的监管也是政府部门必须履行的责任。
　　目前，资源、能源性要素正逐步走向市场。建立起反映市场供求，反映资源稀缺程度，反映环境、资源等外部成本的价格机制改革方向，已进入实施阶段。
　　“对于能形成有效竞争的能源产品实行市场定价机制。对于具有自然垄断特性的环节，实行有效的价格监管。”国务院发展研究中心副主任谢伏瞻表示。
　　“而讨论以上所有议题，最后焦点仍离不开体制改革。”上述研究者称。
　　据透露，以转变政府职能为核心，下一步如何推进企业、财政、金融等方面体制改革，将是每位参会者都需要回答的问题。