| 建设部检查淮河流域城镇污水处理工程建设运营情况 |
| 来源：不详 时间：2007/4/25 8:54:24 用手机浏览 |
淮河，发源于河南省桐柏山，穿越河南、安徽、江苏、山东4省，流域面积27万平方公里，有着大小支流近500条。“走千走万，不如淮河两岸”，秀美的淮河曾是哺育一亿多人口的母亲河。
然而，到了20世纪80年代以后，淮河遭受了不同程度的污染，水质不断恶化。
党中央、国务院以及淮河流域地方政府高度重视淮河流域水污染防治工作，投入大量资金控制水污染，兴建了许多污水处理厂，然而这些投入巨额资金建起的污水处理厂有没有正常发挥其作用呢？
为了从根本上查清楚污水处理项目的真实情况，2004年6月13日至17日，建设部城建司对安徽、河南省内淮河流域城镇污水处理项目建设和运行情况进行督察，该次督察重点是长期未建成和建成后不能正常运行的项目。
检查组分两个小组，第一组由建设部城建司副司长张悦率领，成员有水务处处长杨榕及污水处理专家张建新、孙永利，该组负责对安徽省内的污水处理项目进行检查。第二组由建设部城建司副司长刘国庆率领，成员为水务处副处长曹燕进、建设部质量司设计处高工郑冰阳，污水处理专家李成江、朱雁伯，建设部重点流域城市水污染防治办公室工程师梁毅，该组对河南省内的污水处理项目进行了抽查。
此次督察共检查了安徽的淮南、蚌埠、宿州、淮北、亳州、界首、阜阳污水处理项目以及河南的郑州（王新庄、五龙口污水处理厂）、长葛、许昌、禹州、汝州、周口、项城、漯河等市的污水处理工程。
检查组通过查看工地现场、查阅资料、听取汇报，重点检查了国债建设项目“责任书”完成情况、“十五”计划污水处理项目建设进度、已建成项目运行管理情况、现有城镇污水处理排放出路及排放口情况、工业企业污水处理及排放情况。
检查组在调查中发现各地的污水处理项目均不同程度地存在问题，比较普遍的是：
一、运行经费不到位。
河南省的几个污水处理项目除了郑州王新庄污水处理厂外，都存在运行经费不到位的情况，有的负债运行，有的依靠政府财政补贴，更严重的是个别项目因拖欠工程款导致设施无法调试运行。
二、配水管网不配套。
如项城市污水处理厂，设计规模为4万吨，但是实际上每天处理的污水只有3000-8000吨，原因是该市的4个排污口中只有一个排污口的污水被收集进污水处理厂进行了处理，其他3个排污口的污水都未经处理直排水域。就这样，由于排水管网不配套等原因，项城市市区每天排放12万吨污水，绝大多数的污水直接排入了沙颍河。记者项城采访了解到，这个市投入巨资建成的污水处理厂，因为没有污水进入，长期处于“吃不饱”状态，成了摆设，始终不能满负荷运转，不能发挥应有的效能，远远没有达到应有的环境效益和社会效益。一边是污水肆意流淌，一边是污水处理设备闲置。这也是令人痛心的普遍现象。
三、已建成项目设备、设施的维护存在严重问题。
因为经费及人员素质原因，一些已建成项目设备、设施老化迅速、腐蚀严重，存在安全运营上的隐患。
四、地方城市污水处理费收费力度不够。
在所抽查的几个城市中，污水处理费的征缴率都比较低。其中长葛市的污水处理费收费到位率只有36%。污水处理费的征收基本上分为两块：一是使用自来水的单位和居民，由自来水公司在收取水费时一并征收；二是使用自备井的单位和居民由水利局节用水办代征。从调查结果来看，第一种情况下，污水处理费征缴率高于第二种情况。各地区的运行经费主要来源于污水处理费，但是，实际上征收到的污水处理费远远不足以维持运营，相当一部分是由政府补贴。
五、对排入市政排水设施的水质监管力度不够。
所有城市都不同程度地存在污水处理厂进水水质超标的问题，如郑州王新庄污水处理厂，进水水质经常超标，COD超标1.49倍、BOD超标1.36倍、SS超标1.73倍，进水水质超标影响了污水厂的正常运行，并导致出水水质超标。
六、管理运行机制问题。
1.政企不分，所有城市污水处理厂均没有进入企业化管理模式，缺乏有效的激励和约束机制。
2.管理体制不合理，如漯河污水处理净化中心主管部门为市环保局，监、管不分。
3.管理人员素质低，不适应现代化管理。
4.计量和检测装置不齐全，计量仪器不全，化验配置不完善，监测仪表不配套，河南省内的污水处理项目大部分没有进水流量计和在线监测仪表。同时还存在规章制度不健全和日常运行报表不规范的问题。
针对检查中出现的种种问题，检查组领导及专家提出了相对应的意见和建议，指导各地的污水处理厂运行。
从调查结果来看，淮河流域污水处理项目存在许多问题，怎样使淮河流域的污水处理项目正常运转，减轻对淮河的污染，仍然是任重道远。
|
|
|
|
|
|
|
|
