日本节能减排对我国的启示

　　1.建立有效的政策性资金支持机制。日本工业污染治理的高峰是在上世纪70年代，它通过建立有效的资金支持机制顺利渡过了工业污染治理的投资高峰期。其中，政策性资金的作用举足轻重，主要是两类：政府财政直接补贴和政策性优惠贷款。政策性优惠贷款对日本各类企业的污染防治工作发挥了关键作用。因此，通过建立有效的政策性资金机制，支持解决经济高速增长期出现的污染治理难题，实为他山之鉴。

　　2.发挥法律手段和经济手段的作用，建立节能减排的长效机制。法律手段与经济手段要综合运用：运用法律手段，建立损害赔偿机制，让企业为污染行为埋单;而环境污染责任保险、绿色信贷、税收优惠等政策，则可以将企业的经济利益与环境行为挂钩，动员社会力量来监督企业环境行为。

　　3.探索推进节能减排领域的市场化改革。日政府正在推进一场以构建新型经济社会体系为目标的“经济结构改革”，其中一个基本考虑是更加重视市场的作用。在节能减排问题上，日本十分注重深化市场化改革，如实施污染者担负的原则，完善能源产品定价机制，让高耗能企业负担高成本等。这些做法值得思考、探索。

　　4.拓宽节能减排领域的技术引进与合作的渠道和空间。为实现《能源革新技术计划》，日本拟通过国际能源署(IEA)等现有国际框架，推进国际研发合作。2010年6月，日本在北九州成立了亚洲低碳化技术中心，有效利用、整合北九州乃至全日本的环境技术，支持技术出口、专业人才培养等领域的国际合作。目前，中日之间的节能环保合作呈现出多层次发展态势。我国可结合自身实际，利用其在技术方面的优势及合作动向，探索节能减排领域双边或多边的合作机制，拓宽合作空间。

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