中国人民大学经济学院教授杨志认为，国内大多数银行仍把低碳化经营视为制度和标准约束下被动的供给行为，甚至把低碳化等同于“履行社会责任”，以为实施绿色金融会给自身带来成本、技术等方面的困难。

　　除了政策和技术方面的不足外，地方政府的行政干预也是影响绿色金融业务开展的因素之一。虽然10多年来，通过国有银行对分支机构实行垂直管理的改革，地方政府逐步减少了对信贷的干预，但行政干预的存在仍是不争的事实。行政干预使得信贷业务“泥沙俱下”，绿色金融的落实也就大打折扣。

　　近年我国许多产业资本入股商业银行，比如中石油入股昆仑银行、宝钢入股深圳发展银行、武钢入股汉口银行等。中国银行国际金融研究所主管钟红认为，这一现象也值得关注。“一旦产业资本入股甚至控股商业银行，银行恐怕难以拒绝"婆家"不合理的信贷需求。”

　　除了外部环境外，我国银行业体系自身不健全，也制约了低碳产业的融资。在本次论坛上，中国中小商业企业协会常务副秘书长易中舸透露，因为中小企业和节能环保产业在资产、技术、营运模式和市场运作等各方面具有自身的独特性，普遍具有轻资产、缺乏抵押物等特点，在目前的银行体系下，大量符合环保、低碳要求的企业难以获得银行信贷。

　　尽快出台绿色信贷扶持政策

　　如何发挥绿色金融推动节能减排的优势？易中舸建议，要进一步健全银行体系，国家应允许设立专门的中小企业银行，或专为环保产业融资的专业性银行。“国家不妨完全由民间资本来设立这些银行，这样既可以发挥民间资本信息更为充分的优势，也可以避免银行因为担心国有资产流失，不能给予低碳行业和企业充分的信贷支持。”

　　杨志认为，当前我国还应尽快出台对“绿色信贷”的扶持政策，制定“绿色信贷”目录指引、项目环保标准和环境风险评级标准，放宽“绿色信贷”的规模控制，实施差别信贷政策，使商业银行开展绿色金融业务有利可图。同时，环保等部门还应加强与银行的信息交流，为银行开展绿色金融提供指引和技术支持。

　　还有专家认为，除了银行的间接融资外，我国还应充分利用股权投资基金、债券和股市等直接融资手段，促进对绿色低碳产业的融资支持。

　　针对近年紫金矿业、华英农业等上市公司发生的环境污染事件，专家认为，我国今后还要在节能环保方面强化对上市公司的约束，提高准入门槛，加强环保相关信息的披露。

　　杨志表示，在推进绿色金融方面，除了要大力发展金融市场、丰富融资渠道之外，尽快推出强制性减排和碳排放交易市场也很重要。她认为，碳排放交易本质上也是一种金融活动，但与一般绿色金融项目相比，其节能减排的效率更高，而且更紧密地连接了金融资本与基于绿色技术的实体经济。

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