从全国政协大会秘书处了解到，九三学社中央提交的《推广合同能源管理，促进公共建筑节能的提案》，全国政协已建议国务院交由主办单位住房和城乡建设部会同国家发改委、财政部办理。

　　推广合同能源管理

　　本次政协会议上，九三学社中央向全国政协提交了《推广合同能源管理，促进公共建筑节能的提案》。该提案指出，我国的建筑面积为世界最大，但单位面积建筑能耗较高，95%以上建筑是高耗能建筑。其中，占城镇建筑总量不到3%、总量约4-5亿平米的大型公共建筑单位面积能耗更大。

　　为加快推广合同能源管理，推动大型公共建筑节能，九三学社中央建议，政府机构办公建筑应全面采用合同能源管理模式进行综合节能改造示范。同时要强制执行公共建筑能耗公示制度；适当提高合同能源管理补贴标准。

　　值得一提的是，节能服务产业优惠税收政策出台为鼓励企业运用合同能源管理机制，加大节能减排技术改造工作力度，财政部、国家税务总局于今年1月17日联合发布《关于促进节能服务产业发展增值税、营业税和企业所得税政策问题的通知》，明确了我国合同能源管理项目的具体税收优惠政策。优惠税率出台后将增加企业自主节能的积极性，促进节能行业快速发展。

　　碳交易促进节能减排

　　全国人大代表、省发改委副主任鲁修禄表示“碳交易是运用市场手段促进节能减排的一项重要举措。”从欧盟和美国的实践来看，当前的主要问题是碳排放权的确立和分配，以及交易体系的确立。

　　鲁修禄说，建立碳排放交易体系不仅可以促进节能减排约束性指标的完成，也可以促进经济结构调整、促进区域经济协调，但并不能代替所有。“从国外来看，碳交易的比例也只有5%到8%。它是不可能无限发展的，也不能全国都拿碳汇来冲抵排放。

　　他同时提醒，建立碳排放交易必须充分处理好几方面的问题。第一是处理好市场机制的设计，必须要考虑与国内现有的行政、法律措施和政策衔接、配合；第二是处理好全社会的节约与重点项目的控制之间关系；第三是处理好存量和增量的关系，也就是现有的企业、新建的企业以及今后会淘汰的企业该如何切入的问题；第四是如何按照行政区域分配指标。