今年上半年,我国经济增长平稳趋缓,但高耗能行业增长呈持续加快之势,不可小觑。
高耗能行业生产增速加快,能源供求趋紧
上半年,全国规模以上工业增加值同比增长14.3%。其中,化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业增加值同比增长分别为15.1%、19.1%、9.4%,增速分别比1-5月提高0.4、0.4、0.5个百分点。水泥、粗钢、钢材等高耗能产品产量同比分别增长19.6%、9.6%、12.8%,增速分别比1-5月提高0.3、1.1、0.5个百分点。
高耗能行业发展过快,给我国能源供应带来巨大压力。
国家能源局日前发布的用电量数据显示,1-6月,全社会用电量同比增长12.2%。高耗能行业仍是全社会用电增长的主要拉动力量。
一些地方发展的愿望强烈,高耗能行业投资热度不减
上半年,地方投资同比增长28.1%,高于全国固定资产投资平均增速(25.6%)。非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业投资同比分别增长26.9%、14.8%、30.7%,增速分别比1-5月提高4.2、7.7、3.9个百分点。
地方政府对高耗能行业扩张冲动是今年以来高耗能行业反弹、能源需求快速增长的主要推手。
2010年是“十一五”收官之年,为完成节能减排任务指标,一些地方临时抱佛脚,对高耗能企业采取拉闸限电等非正常手段,甚至对居民生活用电设限。今年是“十二五”开局之年,地方政府加快发展地方经济的愿望强烈,对“两高”企业监管松动甚至网开一面,去年一些被叫停的高耗能项目在今年上半年又重新上马。
专家分析,因为找不到新的经济增长点,发展新兴产业又没有区位、科技、人才等优势,为了快速拉动经济增长,只能习惯性地走过去粗放型发展路子,千方百计地使一些不符合国家政策的高耗能、高污染项目合法化。
其实,高耗能行业之所以在一些地方能够大行其道,关键还是GDP崇拜的发展观念在作祟。很多高能耗行业收益高见效快,能够在短期内提升GDP增速,满足地方政府追求经济增长速度的诉求,给政府官员带来立竿见影的政绩。另外,在中国目前财政“分灶吃饭”的体制下,高耗能行业还是地方政府财政收入的重要来源。为了在刺激经济增长、维持地方的高财政收入、官员政绩等方面获取更大收益,一些地方政府对高污染、高耗能项目欲罢不能、大开绿灯。
节能减排形势不容乐观,建立长效机制迫在眉睫
从深层次看,高耗能高污染行业屡禁不止,很大程度上是经济结构不合理、依靠重工业拉动经济增长的惯性仍在,发展方式粗放、过多依赖能源资源消耗等问题所致。高耗能行业再次抬头,使节能减排工作难度更大,更具挑战性。
[1] [2] 下一页
|